2025年政府工作报告

——2025年3月12日在新造镇第二十届人民代表大会

第十五次会议上

新造镇党委副书记、镇长  梁贤伟

各位代表：

　　现在，我代表新造镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，新造镇坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扭住“百千万工程”总抓手，统筹镇村特色资源，有力推进经济发展、城镇建设、公共服务、社会治理等重点工作，全镇各项事业发展取得新成效，呈现新气象。

　　（一）凝心聚力强产业、抓项目，经济运行回升向好

　　全年实现规下工业总产值同比增长6.49%；规上工业同比增长9.7%，增速排名全区第2；限上商业额增速排名全区第4；良仓·新造创意园营收破亿，同比增长32%。招商引资有量有质。强化产业精准招商，今年新洽谈企业19家，已落户12家，招商考评全区排名前列。其中成功引入欢创集团和合壹汇项目落地创新城C地块，固定资产投资13.8亿元，达产后年均产值约22亿元。暖企服务用心用情。印发实施《新造镇联系重点企业及重点项目名录》，领导班子带队下沉网格开展重点企业走访服务216家次，协调解决融资、订单代工需求和产品外销等生产经营问题88宗。积极推动创新城起步区、大学城南岸片区产城融合发展，联合市科协成功举办“科创下午茶”活动，受到广州日报、羊城晚报等媒体关注报道。挖潜育新扎实推进。坚持梯度培育优质中小企业，通过深度挖掘潜力、强化培训辅导、从严审核推荐等举措，动员助力辖区6家企业成功申报高新技术企业。高质量完成第五次全国经济普查，核实单位1914间，全面摸清辖区经济家底。乡村经济动能增强。广州市首个村与政府合作开发的村级留用地项目——新造新城项目秀发村商业楼、思贤村商业楼、崇德村商业楼，盛龙二期郭塱村项目等均已完成联合验收，盛龙二期练溪村项目预计今年4月验收。完成思贤村国际创新城留用地1号地块短期租赁项目，完成农场、思贤、东西庄、曾边等4条村留用地办证，暨南大学东北角留用地开发工作稳步推进，有力推动留用地快速落地和开发利用，激活村集体经济发展动能。

　　（二）全力以赴创典型、促融合，头号工程生机勃勃

　　一镇两村入选省“百千万工程”第二批典型镇村培育名单，典型镇建设显著成效受到广东卫视和广州新闻联播专题报道，全要素整合实践案例入选《广东省美丽圩镇建设运营案例集（第二批）》，美丽河道、美丽圩镇客厅项目入选广东省2024年建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。高位谋划一体推进。高标准抓好乡镇规划设计，编制完成新造镇（特色镇）乡镇建设规划，形成“一库三图一书”，其中圩镇建设项目库聚焦人居环境整治、风貌品质提升、公共基础设施提升、镇域经济发展及社会治理增效等储备5类67项建设项目，2024年推动27个项目完工。开创性举办“百千万工程”建设项目设计方案竞赛，从独创性、亮点多、低成本等多维度深化方案设计，有力推动项目规划出精出彩。美丽圩镇蝶变升级。以“绣花功夫”推进“七个一”项目建设，提升3.3万㎡珠江滨水公园、7.9万㎡生态小公园、4.5公里主干道风貌、66栋民房外立面，完成3200㎡崇德农贸市场升级改造，打造全市唯一一个古树公园旁的城市客厅、541米美丽示范主街、6公里滨江碧道和慢行步道等一批精品项目，圩镇面貌焕然一新，成为本地居民和外地游客争相打卡的新地标。和美乡村纵深推进。实施秀发村牌坊、观音庙等周边品质提升工程，开展三线六乱、房屋外立面、环境卫生整治工作，村容村貌显著提升，秀发村曾结贞家庭获评广州市“美丽庭院”示范户。乡村治理水平持续提升，曾边村党总支《点燃党建“四治”引擎 激发乡村振兴新活力》案例入选广州市基层党组织建设典型案例。幸福村创建工作成效显著，曾边村与崇德村均获评广州市幸福村。

　　（三）建管并重强功能、优环境，城镇品质不断提升

　　交通配套持续完善。全区首条水下隧道——金光隧道建成通车，新造与大学城两岸通行时间缩短至10分钟。大沙路首段建成通车，进一步贯通广医片区南北向交通。S296沿线环境及新化快速出入口交通优化工作快马加鞭，新增停车位410个，“外联内畅”交通格局日益完善。治水攻坚不断突破。排水单元达标验收完成率达91.93%，提前完成区下达任务目标。思贤村和秀发村农污巩固提升工程已完工。落实最严格水资源管理制度，累计处理水污染问题约903宗，“涉水”拆违整治、小微水体治理等工作全区排名靠前。人居环境持续优化。强力推进生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”综合整治等四项攻坚任务。全方位升级改造垃圾压缩中转站，垃圾转运能力提升67%，压缩转运车全面实现密闭运输。建强垃圾分类志愿服务队伍，黎爱滨、梁珏珊获评2024年度广州市生活垃圾分类优秀志愿者。思贤泵闸工程、住宅散区排水单位达标改造工程有序推进。开展镇域公共厕所提升行动，建立统一管护制度，镇内2座公厕均达到“四净三无两通一明”标准。教育劝导整治乱摆卖和占道经营行为约2739宗，完成环境卫生交办问题整改720个。大力植绿护绿补绿，全年植树6963棵，折合新增绿化87亩。

　　（四）矢志不渝惠民生、办实事，群众生活幸福洋溢

　　北约村与南大干线驳接及沿线环境整治工程、二师附小二期工程和停车场建设等民生实事有序兑现。办好基础设施优化、人居环境美化、创新创业促进等5类67个民生微实事，受惠群众达3万多人次。民生保障落实到位。精准提供高质量就业服务，开展就业培训指导7场，举办“春风行动”招聘会和灵活就业专场招聘会，提供就业岗位1152个。完成93套保障性租赁住房认定，新造二期保障性住房项目开工建设。投入30万元建设曾边村颐康服务站，实现村居颐康服务站100%全覆盖。提供全方位一站式基本养老服务，居家养老服务4882人次，长者饭堂服务31445人次。开展关爱儿童成长主题活动43场，服务3078人次，新造镇在区2024年度镇街未成年人保护工作站评估中排名全区第二。认真落实社会救助保障政策，按时足额发放各级各类救济金、补助、补贴等共计548.88万元。公共服务质效齐增。大力落实教育优先发展战略，番禺区新造镇中心幼儿园教育集团正式授牌成立，镇内各所幼儿园携手构建发展共同体。二师附小二期教学楼工程已完工并投入使用，新增学位1350个，2024年该校荣获“广州市智能教育融合创新中心支撑校”称号。二师附初2个市级课题、3个区级课题成功立项。新造职中扩建二期工程已进入主体建设阶段，预计今年9月投入使用。九年一贯制国际创新城学校2024年12月份已正式移交，正在开展招生准备工作。全力推进番禺区“卫健50计划”，投入5835万元改造提升新造医院旧院区，预计投用后床位扩容1.5倍，床位数达100张。深入推进医联体建设，新造医院与广东省中医院签约建立协作医院关系，全面提升辖内中医院综合服务能力。服务保障更有温度。成立“五联一”特色健康科普志愿者队伍18支，开展健康服务活动69场次，服务居民5512人次。筑牢登革热防控屏障，多渠道科普登革热知识，线上线下宣传覆盖27415人次，有效提高群众登革热防控意识。持续推进“双微行动”，累计完成微心愿61个，微项目14个，切实为群众办实事解难题。文化事业繁荣发展。“新造龙船景”成功入选番禺区第七批非物质文化遗产民俗类代表性项目名录。顺利完成“屈大均诗词”全国书法作品展评审。全年度开展各类文化惠民活动超100场次、惠及1.2万人次。

　　（五）慎之又慎防灾害、保平安，社会大局安定有序

　　平安新造成色更足。每月矛盾纠纷排查调处联席会议制度运行顺畅，矛盾纠纷源头化解工作成效显著，新造镇在平安番禺建设考评中排名全区第一。加快推进人员密集公共区域及重点场所防冲撞设施建设，投入护学岗警力3650余人次，筑牢校园安全防线。社会治理不断强化。加快推进出租屋智能门禁升级、智能烟感建设工作，开展流动人员和出租屋安全隐患清查整治专项行动12次，排查出租屋4128套，核查流动人员约12500人。网格事件按时办结率及满意率均达100%。治安秩序稳定向好，案件类警情同比下降8.5%，刑事案件受理量同比下降33.47%，举办反诈讲座143次，全镇电诈类警情同比下降30.6%，辖内群众防诈意识有效提升。安生底线牢牢守住。织密安全生产责任网，紧盯建筑施工、危险化学品等重点行业领域，常态化全域开展安全生产大排查大整治，2024年出动检查人员12489人次，检查生产经营单位4243家次，查处隐患12119处。强化消防安全工作，开展火灾隐患排查整治专项行动90余次，消除隐患2898处,组织消防安全应急演练培训68次，累计培训人员超7000人。深化应急管理能力提升，健全值班应急、信息监测预警等机制，理顺暴雨应急处置流程，有效应对辖内强降雨、龙舟水等恶劣天气，实现全年三防“零伤亡”。加强省生态环保督察交办案件整改，督促企业持续深化尾气治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（六）一以贯之提效能、依法治镇，政府建设全面加强

　　高标准、高质量、高效率推进机构改革工作，优化机构编制资源配置，完成挂牌及人员转隶等工作，进一步完善系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的总体要求，坚持以党的最新理论武装头脑。深入推进党纪学习教育，通过集中学习、专题党课等多种形式，推动全镇党员干部不断提高党性修养，筑牢思想根基。积极推动模范党组织建设，2名非公企业党组织党员获评广州市非公有制经济组织党务工作者标兵。纵深推进全面从严治党。狠抓党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件23件，完善编外人员教育监督管理机制，筑牢廉洁防线。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，以“百千万工程”监督为重要抓手，紧密围绕中央和省市区整治项目，推动解决群众急难愁盼问题86个。不断深化法治建设。修订政府资金审批流程管理制度，进一步确保财政资金安全高效运行。充分发挥法律顾问在重大决策讨论、合同审查等工作的重要作用，推动法律顾问“一周两天”坐班制升级为“工作日全天”坐班制，常年法律顾问参与镇内重大事项讨论10次，审核镇各部门报送合同271份。

　　与此同时，国防动员、双拥、退役军人、工青妇、残联、打私打假、对口帮扶、人才、统计、保密、档案、巡察、供销、民族宗教、侨务、慈善、商会等工作取得了新进步。

　　各位代表，为者常成，行者常至。过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，在“百千万工程”实施、产业发展、民生保障、社会治理等方面取得了新的成绩，朝着高质量发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表新造镇政府，向全镇人民、向人大代表、向广大党员干部、向关心和支持新造发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少的困难和挑战：一是资源要素开发利用不够充分。区位优势、土地空间、历史文化底蕴等资源优势价值尚未有效利用、开发深度不够。二是乡村全面振兴推进力度仍需加大。乡村基础设施、公共服务还需优化，村级留用地开发模式较为单一，村域经济发展动能不足。三是作风建设任重道远。关键领域腐败问题和群众身边的不正之风仍有发生。对此，我们将直面问题挑战，全力做好各项工作，决不辜负人民群众的期望和重托！

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局之年，也是新造抢抓机遇谋新篇的关键一年，做好2025年的工作意义深远、责任重大。我们必须把准发展大势、保持发展定力、挖掘发展潜力、增强发展底气，围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，在思想上求新、在能力上求强、在作风上求严、在工作上求实，以攻坚克难、奋斗进取的昂扬姿态开创新造高质量发展新局面。

　　今年全镇经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增速不低于区增长目标，全力以赴兴产业、促改革、提品质、惠民生，完成上级下达的各项目标任务。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）聚焦重点项目，持续增强发展动能

　　聚力推进东西庄科技创新集聚区用地整备。抢抓广州活力创新轴谋划机遇，全力推动东西庄科技创新集聚区建设，加速产业用地整备进程，打造集中承载战略性新兴产业和未来产业发展的功能片区，进一步夯实广州活力创新轴腰部力量。大力推动招商重点项目落地见效。加强创新城一期C地块招商引资及服务工作，协同区有关职能部门组建专班，全力服务广州光庭、欢创集团、合壹汇等重点项目开工建设，争取更多优质项目落户新造。竭力盘活创新城一期A地块，加快酒店项目筹备，加强重点项目跟踪服务，强化大学城智慧谷科技创新产业集聚效应。加力推动城市更新改造步伐向前迈进。推动新丽园老旧小区微改造项目尽快开工建设，统筹谋划爱伦中心老旧小区微改造，赋能老街区焕发新活力。稳步推进南约村旧村改造，盘活利用闲置资源，着重提升人居环境品质，推动农村面貌焕然一新。

　　（二）聚焦乡村振兴，统筹推进城乡发展

　　夯实基础设施建设。用好用活区支持资金，全力推动构建区域交通衔接高效、骨干交通畅通有序、内部交通绿色高质的镇域综合交通系统，进一步支撑土地开发及重点项目建设，提升片区交通出行品质。进一步完善城市路网，高质量完成大沙路建设，加快S296道路环境提升项目进程，积极配合推进金光大道建设、南大干线（新化快速节点立交）交通疏解工程，扎实推动金光东大道平交口优先建设。重点梳理挖掘桥下空间、工业园区及沙园公共停车场需求，加快推进公共停车场建设三年攻坚任务。深化城乡融合发展。以文商旅融合、激活乡村经济为主线，重点实施旅游休闲、文化创意等现代服务业工程，串联滨水沿线、衙门街、良仓·新造创意园、秀发村、思贤村，连片打造城乡融合发展示范区。激活乡村发展动能。巩固提升秀发村、曾边村典型村打造成果，有序推进郭塱、练溪、北约、崇德等典型村培育，以典型村建设为契机，充分盘活农村闲置地、闲置房，激活村庄经济活力。加快思贤酒店、华迅大院厂房的发包工作，推进创新城一期B地块周边村级留用地开发，重塑乡村发展模式。曾边村暨大留用地已达成初步开发意向，力争今年完成用地性质新增调整，促成项目落地。加快推进曾边村安置区“小确权”登记办证工作，进一步激活村民资产价值。新造新城和盛龙二期建设全面提速，加快推进安置区联合验收工作，力促秀发村、崇德村、思贤村商业楼项目顺利交付并开展招商，提前筹划安置区回迁工作，早日实现村民“回迁梦”。

　　（三）聚焦群众期盼，持续提升公共服务

　　坚定不移改善民生。以解决群众急难愁盼问题为切入点，全力推进2025年度民生微实事项目92个，持续在养老、残疾人、妇女儿童、就业援助等领域为困难群众和特殊群体提供专业服务。深化双拥共建活动，促进双拥工作深入发展。着力提升教育医疗水平。继续加大教育投入，加快推进二师附小三期工程、新造职中扩建二期工程建设，优化学前教育集团化办学，努力提供公平且有质量的教育。力争年内完成新造医院一期改造工程并投入使用。做好医养结合服务供给，加快糖尿病专科、老年病专科、康复理疗专科建设，推动新造医院慢病专科及家庭医生团队做大做强。积极发展文化事业。加快屈大均文化展览馆建设进度，推动新造本土优秀文化蓬勃发展。协助区办好“非遗日”活动，谋划筹办新造历史文化图片展，持续擦亮新造文化名片。大力实施镇村文化设施扩面提质工程，加大秀发村炎孟公园、观音庙、崇德村关帝庙、曾氏宗祠等传统文化阵地开发利用，建立起更加完善的镇村两级文化服务体系。

　　（四）聚焦安全稳定，坚决守牢发展底线

　　筑牢城镇安全屏障。继续抓好全运会、国庆等重点时段的安全保障工作，聚焦出租房火灾隐患、电动自行车充电、交通安全隐患、建筑工地、家具厂等领域排查，坚决守住不发生重大安全事故底线。夯实辖区平安根基。常态化开展最小应急单元拉练，提升“广州街坊”红袖章见章率，加强社会面巡查管控和突发事件处置能力。探索城市社区沟通和治理新模式，通过加强风险隐患排查、畅通和规范群众诉求表达渠道、加强法律意识教育、培养专业社区工作人员等举措，提升现代社区平安建设和法治化水平。防范化解重点领域风险。在新增违建管控、存量违建处置等方面全面发力，加大违法用地在线执法巡查力度，确保已整改违法用地不反弹。高标准做好生态环境保护督察保障和反馈问题整改，压紧压实企业生态环保主体责任。继续保持“六乱”专项整治严管态势，落实镇容环境长效管理机制。加快推进思贤大围涌堤岸加固工程、思贤泵闸工程，协助做好各类水务工程项目房屋鉴定、管线迁改、用地移交及阻工问题协调等工作，确保按时完成治水攻坚三年行动任务。

　　（五）聚焦政府建设，打造人民满意的服务型政府

　　坚持正确政治方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，扎扎实实推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神在新造落地落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动巡察整改成果转化运用，用心写好巡察整改“后半篇文章”。深化作风建设。巩固提升党纪学习教育成果，严格落实党风廉政建设责任制，继续探索编外人员管理新模式，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实习惯过“紧日子”要求，严控新增支出，坚决压减一般性支出，将有限的财政资金花在要紧处、用在刀刃上。强化队伍支撑。做好村居换届筹备工作，紧紧把握新造“黄金十年”发展机遇，全面激发镇、村（居）两级干部队伍战斗力。完善干部培养考核制度，探索实施年轻干部人才培养“瞪羚工程”，全方位增强年轻干部勇于担当、善于作为的能力。围绕高质量发展需要强化各类人才支撑，深入实施人才汇智储能计划，健全完善科创、文创、金融、法律、乡村振兴和征地拆迁等六大类别人才信息库，为镇域发展提供强有力的人才智力支撑。

　　各位代表，新造作为“万亩千亿”攻坚行动的主战场，东西庄科技创新集聚区土地整备工作蓄势待发，南约村旧改、新丽园微改造也已提上日程，典型村打造还要持续推进，今年的使命更重大、任务更艰巨。大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧抓住发展历史机遇，锐意进取，奋勇争先，敢想会干，全力以赴谱写新造高质量发展新篇章！