政务服务工作简报（2025年第一季度）

　　第105期

　　二○二五年五月十四日

　　本期焦点

　　Ø 番禺区2025年一季度全区办件量27.4万宗、收到主动评价536008次，好评率达100%；

　　Ø 番禺区成功办理一宗M0（新型产业用地）地块项目国有建设用地使用权首次登记，实现“交地即交证”；

　　Ø 番禺区全力推进“申请公租房一件事”落地见效，切实解决群众公租房保障“申请难、跑腿多、等待长”的难题；

　　Ø 番禺区深化拓展“无人机+交通”应用场景，推动交通管理实现从平面巡查向立体防控的转型升级，创新构建“空地协同”交通治理体系；

　　Ø 番禺区完成政务环境DeepSeek系列大模型部署，推动政务工作向政务咨询智能化、服务数据驱动化、政府办公协同化转变；

　　Ø “国家移民局12367”上线禺好办，支持办理出入境护照、往来港澳通行证等业务；

　　Ø “禺好办”平台接入“小禺AI”智能助手，为群众实时提供精准化解答与个性化指引；

　　目 录

　　【政务动态】

　　番禺区推进基层政务服务体系建设打通服务群众“最后一米”

　　番禺区推行“五办”模式推动审批服务提质增效

　　【部门动态】

　　市规划和自然资源局番禺分局焕新服务为“产业第一”再赋能

　　区住房和城乡建设局全力推动“申请公租房一件事”落地见效

　　【镇街便民服务中心风貌】

　　市桥街便民服务中心主动靠前服务，跑出招商引资“加速度”

　　桥南街便民服务中心上门送服务，商户省心更暖心

　　【数字政府建设】

　　番禺区创新打造“百千万工程”指挥调度信息平台，以数智融合驱动基层治理现代化

　　番禺区深化“无人机+”应用场景，构建空地协同治理新范式

　　【窗口建设】

　　番禺区政务服务中心三管齐下，助推长隆万博商务区打造湾区发展新高地

     【好差评统计】

　　番禺区各部门2025年第一季度政务服务质量情况表

　　番禺区各镇街2025年第一季度政务服务质量情况表

　　【他山之石】

　　深圳福田：为全国政务智能化转型提供“福田样本”

    【政务动态】

　　番禺区推进基层政务服务体系建设   打通服务群众“最后一米”

　　番禺区聚焦加快推进政务服务标准化规范化便利化、“高效办成一件事”等重点工作，推进基层政务服务建设，打通服务群众“最后一米”。

　　一是建强服务阵地。全面做好政务服务场所名称、标志标识规范更新工作，结合“百千万工程”考核要求，通过优化调整区域设置、划分功能分区及增设服务专窗等，指导镇街加快推进综合窗集成改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，深化“一窗受理、综合服务”，进一步提升企业群众办事体验。

　　二是延伸服务触角。制定《区政务服务事项进驻管理办法》，实施政务服务一体化管理及服务体系建设，协调、指导和监督分中心、镇街、村居及专业大厅等政务服务场所规范运行；完善“办不成事”反映渠道，健全各镇街商会、重点产业园区、重点企业联络机制，优化“百千万工程”45个典型村政务服务，推进养老、失业、工伤等21项高频事项下沉，推动政务服务向基层延伸。

　　三是拓展应用场景。建成全市首个“云窗口”服务专区，推出新型开放式“云窗口”模式，通过政务晓屋PC端、移动端、电视端等办理场景，打造“零跑动”新型个人“服务中心”，推动自助终端设备全部接入“粤智助”平台，逐步实现区级业务全区通办。

番禺区推行“五办”模式  推动审批服务提质增效

　　番禺区持续深化行政审批制度改革，积极推行“一次办”“容缺办”“承诺办”“秒批秒办”“联审联办”等审批服务便民化模式，提升审批效率，提高企业群众办事便利度和满意度，不断推动审批服务再提速、营商环境再优化。

　　一次办，并联集成重塑办事体验。落实21个国家“高效办成一件事”重点事项，依托广东政务服务网统一线上服务入口，线下政务服务场所提供受理或咨询导办服务，助力企业群众高效办成主题式“一件事”；数智赋能改革创新，全市首创排水许可“无感智办”新模式，一次申请即可实现排水接驳核准与排水许可“打包式”办理，精简申请材料40%，减少申请人填报数据量64%，办理时限缩短10个工作日，依托RPA流程自动化机器人技术，后台审批效率提升28%。

　　容缺办，便民利企彰显服务温度。推行“容缺容错受理”服务模式，解决申请人因材料不齐产生的“反复跑”“来回跑”“多次跑”问题，让企业、群众办事省时省力又省心，依法依规编制《番禺区容缺容错受理政务服务事项清单》，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料，全区456项政务服务事项的774份材料可实施容缺容错受理。

　　承诺办，信用支撑畅通审批通道。以信用承诺为基础推行“告知承诺制”审批，按照最大限度利企便民原则梳理可采取告知承诺制政务服务事项，明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，全区526项政务服务事项实行告知承诺制审批。

　　秒批秒办，技术赋能实现智能审批。积极推进政务服务事项“秒批秒办”改革，通过申报数据共享复用精简填报内容，以智能机器人替代人工审核实现少填少报秒批，进一步提高企业群众办事效率和政务服务效能。已在“禺好办”小程序上线涉及城管、水务、气象等领域的4个“秒批秒办”事项，2024年办理业务1100宗。

　　联审联办，协同攻坚破解发展堵点。印发政务服务事项联审联办工作方案，建立联审事项提速联席会议制度，联动部门、镇街为企业解决实际问题。在全市率先优化不动产交易和核税涉及的档案核查流程，不动产交易缴税过户人均节省约30分钟；推动完成全区首宗既有房建工程竣工验收备案，解决既有房建工程因历史原因未办理竣工验收备案而无法进行不动产确权的问题；持续推动环评与排污许可同步办理，企业办理环保手续节省办证时间7个工作日以上。

【部门动态】

　　市规划和自然资源局番禺分局焕新服务为“产业第一”再赋能 番禺区成功办理一宗M0（新型产业用地）地块项目国有建设用地使用权首次登记，实现“交地即交证”。一是联审提速助企快投。联合区政数局、区住建局、区水务局、区企业建设服务中心等部门，主动靠前精准服务，面对面与企业沟通项目方案审查、排水条件、人防意见等环节，完善多部门联动审批服务机制，优化审批流程，着力破解企业办事“多头跑”问题，减少企业时间成本，助力项目加速投产。二是专业速办链通惠企。创新服务方式，打造小组式“团队作战”模式，为企业提供个性化、精准化服务，组建专属业务服务保障群，安排专人全流程紧跟项目进展，及时协助解决项目报建过程中发现的新问题、新情况，实现项目1个工作日取得《不动产权证》。三是伴企送策优营添力。面对面精准解读惠民政策，提供报建指引，收集企业意见，“陪伴式”贴心服务，用心用情用力打造最优营商环境。

　　区住房和城乡建设局全力推动“申请公租房一件事”落地见效  一是做好业务整合。制作办事指南、业务流程图，在广东省政务服务网部署“申请公租房一件事”事项，网上单一端口即可查看并办理公租房申请、变更、年审等4项业务。二是加强培训指导。组织各镇街公租房一线工作人员共33人开展公租房审核业务专题培训，加强对公租房申请条件、审核流程的理解，指导审核过程中常见问题的处理。三是强化协同合作。建立有效反馈机制，了解申请人在线上申请和工作人员使用新公租房系统存在的问题，累计收集10余条修改建议。“申请公租房一件事”实施以来，共完成审核公租房新申请案件152宗，审核时效提高约50%。

【镇街便民服务中心风貌】

　　市桥街便民服务中心主动靠前服务，跑出招商引资“加速度”市桥街便民服务中心政务服务专员留意到西丽市场部分商户办理商事登记业务时出现异常情况，主动与业务主管部门了解情况，协助商户顺利办理商事登记业务。一是用实专员办。坚持深化商圈专员服务模式，结合实际持续更新“一商圈一模板”，主动对接西丽市场商户需求，紧密跟进业务办理进程，发现问题及时联系业务主管部门和市场业务员，精准引导协助办理业务。二是用好合力办。由于集体所有制企业执照变更事项不属于镇街便民服务中心服务事项，为方便群众办事，主动联系业务主管部门，对接事项办理窗口，认真询问业务流程、材料清单、注意事项等，共同制定执照变更办理指南，以合力共促业务办理落地落实。三是用活智慧办。充分发挥智慧办优势，邀请西郊村业务员利用“政务晓屋”连线业务办理窗口，并提供全流程陪同办服务，有效提升业务办理质效。

　　桥南街便民服务中心上门送服务，商户省心更暖心  每年1月至6月是个体工商户报送公示年度报告的时间。3月14日，桥南街便民服务中心安排政务服务人员到桥南街南郊市场管理处开展政务服务上门协办工作，协助南区市场工作人员完成市场商户年度报告报送，赢得商户连连称赞。服务过程中，窗口人员详细讲解年度报告报送流程，指导市场工作人员登录广州市市场监督管理局官网申请，并对填报年度报告时遇到的问题进行一一答疑。截至当天上午，南郊市场100多家商户已全部完成年度报告报送工作。此外，窗口人员以本次上门服务为契机，为市场商户提供了商事登记业务解答、业务办理等服务。通过本次上门服务，把政务服务“送上门”，让商户办事“零距离”，切实提高商户办事的幸福感和获得感，推动优化营商环境走深走实。

【数字政府建设】

　　番禺区创新打造“百千万工程”指挥调度信息平台  以数智融合驱动基层治理现代化

　　番禺区聚焦“智造创新城”战略定位，围绕“七个一”目标要求，建成区级“百县千镇万村高质量发展工程指挥调度信息平台”，构建起省、市、区、镇（街）、村（居）、小区、家庭到群众的八级联动基层治理模式，以数智融合驱动基层治理现代化。

　　一是打通数据壁垒。纵向贯通省、市数据系统，横向整合全区63个部门、76个自建系统及183个村居数据资源，构建党建、人、屋、车、企等12类专题“一张图”；创新“数据回流、还数基层”机制，推动跨层级、跨部门数据共享，为基层精准决策、提供全量数据支撑。二是整合智能平台。打造高效联动“数字方阵”，物联网平台实时监测城市运行状态，视频云平台实现全域可视化监控，人工智能平台智能识别占道违停、垃圾满溢等情况，无人机覆盖重点区域24小时自动巡检，形成“空天地”一体化巡查体系。三是深化场景应用。聚焦城管、应急等领域开发智能场景，城管部门通过智能巡查，实现广告牌监管、燃气安全等10余类问题发现效率提升70%；东环街“防积水内涝一键飞巡”将处置效率提升3倍；沙湾街应用无人机动态监管偷倒渣土等违法行为，案件处理时长缩短50%。

　　番禺区深化“无人机+”应用场景  构建空地协同治理新范式

　　番禺区通过无人机技术深度融入占道施工监管、拥堵预警处置、事故快处快撤等核心场景，推动交通管理实现从平面巡查向立体防控的转型升级，创新构建“空地协同”交通治理体系，全面强化市民出行安全保障。

　　一是智慧施工监管。针对占道施工存在的人工巡检效率低、盲区覆盖不足等问题，创新通过无人机低空遥感网服务平台的定时自动巡飞，通过AI自动视频识别技术发现问题线索，减少人工巡查，缩短问题发现处置的响应时间，显著提升交通疏导效能。二是动态拥堵治理。针对早晚高峰拥堵情况，应用无人机对主干道、快速路等关键路段进行高频次巡航，实时将车流密度、排队长度及拥堵成因推送至交通部门，由区交警大队通过信号灯配时优化、派警员赴现场疏导等方式缓解拥堵压力。三是事故快处革新。目前番禺区已部署18台无人机机巢，实现重点区域3分钟空中响应覆盖，区交警大队接警后，可调用无人机快速前往现场，通过无人机高清摄像头对现场进行实时勘察、快速锁定责任车辆、评估损失并就近安排救援处置人员。清明节假期试点应用，无人机应急响应8次，助力构建“地面铁骑+空中铁翼”立体安全守护网。

【窗口建设】

　　番禺区政务服务中心三管齐下  助推长隆万博商务区打造湾区发展新高地

　　番禺区政务服务中心以“主动服务、精准施策”为理念，瞄准番禺长隆万博商务区重点发展区域，积极融入区域发展大局，为万博商务区提供高效、便捷、贴心的政务服务。

　　一是练好政务服务“基本功”。针对《公司登记管理实施办法》《食品经营许可和备案实施细则》等涉企新政策的颁布，及时组织窗口工作人员开展专题培训，确保新政策实施前每位工作人员能准确理解新政策的核心要点和具体要求，参加培训人员共132人次；高效利用晨会10分钟时间，总结分享工作经验和心得，针对工作过程中遇到的典型问题或案例，研讨提炼出更有效解决方法和步骤。通过精进业务能力和水平，提升服务标准化、规范化、便利化。

　　二是打好暖企服务“主动仗”。联合区市场局到万博企业开展暖企惠商实地走访，主动深入了解群众企业生产经营状况和需求，向企业解释宣传营商环境有关政策，收集关于政务服务的意见建议。根据万博商务区情况，在万博分中心增设开办企业“大礼包”发放专窗和个体工商户业务，增设专窗以来共发放“大礼包”1340份；深化协同联动，针对跨部门事项问题，牵头组织联审联办协调会议，整合政务资源打通万博分中心审批、材料流转等办事堵点。通过主动靠前服务，推动政务服务从“能办”转变为“好办、快办、贴心办”。

　　三是下好数字赋能“先手棋”。依托信息化智能化政务服务模式，率先在万博分中心试点打造“云窗”服务专区，将部分线下实体窗口改造为“云窗口”，与实体窗口同时对外提供服务，首批已实现21项高频业务全区通办，启用实施以来已通办业务约1800宗；抢抓新技术机遇，积极探索“AI+政务服务”，通过引入人工智能、大数据等技术，为企业提供全天候的AI智能客服，通过“数据跑腿，智能响应”，为群众带来多元智办的服务体验。

【好差评统计】

　　番禺区各部门2025年第一季度政务服务质量情况表

　　备注：1、好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”得分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2、2025年第一季度办件共273554宗，收到主动评价共536008次，其中好评536008次，群众满意率100%。

番禺区各镇街2025年第一季度政务服务质量情况表

　　备注：1.好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”得分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2.“好差评”综合得分由政务服务质量、差评整改率、大厅推广度、办事评价覆盖度、主动评价率组成。

【他山之石】

　　深圳福田：为全国政务智能化转型提供“福田样本”

　　2025年2月，70名基于DeepSeek开发的AI数智员工在深圳福田区率先上岗，福田区政务大模型2.0版同步上线。该区70名“AI数智员工”全面嵌入240个政务场景，覆盖公文处理、民生服务、应急管理等全链条环节，以“公务员助手”的定位掀起一场效率革命，而“监护人负责制”则为这场变革筑牢责任底线。

　　一、搭建数智融合平台

　　为了提升政务服务智能化水平，福田区搭建了数智融合平台。该平台归集汇聚近10年各类政务数据1.2亿条，构建了覆盖政策法规、办事指南、历史案例等专属知识图谱，打造出一个高效、智能且个性化的知识定制，全方位满足特定领域的复杂知识需求，AI深度参与的政务场景效率提升显著：“执法文书生成助手”秒级生成执法文书初稿；民生诉求分拨准确率提升至95%；“安全生产助手”生成演练脚本效率提升100倍；“AI任务督办助手”跨部门任务分派效率提升80%，按时完成率提升25%等。

　　二、首创辅助智能机器人“基本法”

　　针对公众关切的“AI会否取代公务员”问题，福田区在去年9月全国首创的《政务辅助智能机器人管理暂行办法》（以下简称《办法》）中明确规定，每个数智员工必须配备“人类监护人”，其输出结果需经人工确认后方可生效。根据《办法》，数智员工不能单独决策，仅仅是作为业务辅助性工具，能够辅助开展公共管理和提供公共服务，通过责任界定、伦理规范、安全监管三重保障体系,构建起人机协作的信任基础。

　　三、筑牢政务智能化安全基座

　　为解决政务系统接入DeepSeek后数据安全的保障问题，福田区构建起立体防护体系。通过在政务网上部署加密、访问控制等多种技术手段，确保在数据存储、传输和使用过程中数据不被泄露和滥用。

　　（来源：福田人民政府门户网站）

　　工作建议：在人工智能技术深度赋能政务服务的新时代背景下，如何规范使用和管理政务辅助智能机器人的新问题也随之而来。建议通过“制度+技术”的方式，构建全流程治理体系：在制度层面，通过明确数据采集边界、使用场景与责任主体归属，确保政务辅助智能机器人在法律法规和伦理标准的框架下进行操作；在技术层面，通过构建“数据防火墙”、采用联邦学习技术实现数据“可用不可见”等方式守护隐私安全，守住政务智能化的安全底线。