关于加强业主委员会登记备案的建议广州市番禺区人民政府门户网站

标　题：

关于加强业主委员会登记备案的建议

问题内容：

理  由：
近年来，随着我区房地产业的迅猛发展，各种类型的住宅小区大量涌现。仅以地处番禺北大门的洛浦街为例，这里就集中了洛溪新城、丽江花园、珠江花园、广州碧桂园、广州奥林匹克花园、海龙湾等众多楼盘，成为名副其实的“广州南部花园”。这些住宅小区在带来旺盛人气的同时，也带来了严峻的管理问题。其中，如何加强和规范对业主委员会的登记管理，就是一个亟待解决的热点问题。
当前众多住宅小区业主委员会的成立，是业主维权意识日渐增强的必然结果，也是住宅小区实现自治管理的必由之路。但是，由于相当一部分业主对业主委员会的登记管理认识不足，随意而为，自行其是，法律意识淡薄，加之政府有关职能部门监管不力，导致一些住宅小区出现多个业主委员会，相互对立，甚至人为制造事端，直接影响到社会秩序的稳定和人民生活的安定。因此，本人建议加强对业主委员会登记备案工作的管理力度。
办  法：
一、大力宣传《物业管理条例》（国务院第379号令）和《业主大会规程》（建住房［2003］131号）等有关政策法规，使业主委员会的登记管理规定深入人心；
二、加强政府有关职能部门的监管力度；
三、任何业主委员会均须经政府有关职能部门审核同意后才能正式成立，且每个小区只能有1个合法的业主委员会；
四、业主委员会选举产生后，应及时将业主大会的成立情况、业主大会议事规则、业主公约及业主委员会委员名单等材料向政府有关职能部门备案。

问题答复：

洛浦街地方组：
    你们提出的 “关于加强业主委员会登记备案的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、随着广州南拓战略的实施和我区经济的进一步发展，洛浦街范围内的房地产业得到了迅猛发展，由此带来了住宅小区的物业管理问题，对小区业主委员会如何指导，如何监管的问题尤为突出，这些问题处理不好，对建设和谐社区势必造成负面影响。因此，政府有关职能部门、基层组织要通力合作，齐抓共管，努力维护社会和谐稳定。
二、我区大力加强物业管理有关政策法规的宣传。为了促进我区物业管理行业规范、健康发展，强化物业管理各方主体的法律意识，结合我区当前社区建设工作的实际需要，我区于去年三月份制、定了《广州市番禺区2006年物业管理法规宣传计划》，宣传物业管理有关政策法规，收到一定成效。具体内容包括物业管理的方方面面，特别是业主大会、业主委员会的成立程序，各自的职责，如何合法行使权力和对业主委员会监管等。宣传方式多种多样，主要有配合和邀请上级部门、物业管理行业协会在我区举办各种物业管理宣传活动、业主论坛；向大型物业管理小区派出工作人员上门宣传；在处理物业管理投诉问题时，结合实际开展宣传活动；向各业主委员会、物业管理公司、开发商和居委会派发《物业管理全程通》和《物业管理法规汇编》小册子；结合“6.25”土地日活动，利用媒体大力宣传物业管理法律、法规；要求各业主委员会、物业管理公司积极配合做好宣传活动，特别在中秋、国庆期间组织举办小区娱乐活动的同时，宣传物业管理法律、法规。今年我局在吸取以往经验基础上，将继续做好物业管理有关政策法规的宣传，举办物业管理培训班，使物业管理政策法规深入人心，为建设和谐社会作出贡献。
三、关于业主委员会备案和监管的有关问题。《物业管理条例》（国务院令第379号）第十六条规定“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案”；建设部《业主大会规程》（建住房〔2003〕131号）第二十二条规定“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将业主大会的成立情况、业主大会议事规则、业主公约及业主委员会名单等材料向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案”。可见，这种“备案”只是成立后的告知，不是成立前的批准，房地产行政主管部门的备案不是业主委员会的成立要件。实践中，我国有不少行政机关因不同意业主委员会备案，从而引起行政复议和诉讼，结果大多以行政机关的败诉而告终。
    在如何加强对业主委员会的监管方面，物业管理法律、法规有待进一步完善，也是我们在实践中不断探索解决的问题，特别要尽力避免一个住宅小区内多头筹备业主大会，各自选举业主委员会这种情况。即将出台的《广州市物业管理规定》针对这个实际问题，赋予社区居民委员会更大的管理职能，如“筹备组组长由居民委员会负责人担任”，“业主委员会任期届满，新一届委员产生之前，原业主委员会有关财物、文件、资料、印章等移交给属地的居民委员会暂代为保管”等等，这对加强业主委员会的监管提供更大的帮助。
    非常感谢你们对我区物业管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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