议案（建议）办理

理  由：

广州番禺经济的成功的重要原因之一在于民营企业的崛起，特别是一些优秀的民营企业，担起了行业建设、贡献税收等重任；而民营企业的发展，必需依靠的是各类人才和外来建设者的奉献。当各种人群流入不断扩张的城市，其中有千万计的义务教育适龄儿童，他们随着打工求生的父母远离家乡，在城市新环境中面临着失学的危险。
    大力引进优秀人才，培养造就一大批高素质人才，是目前实施现代化人才工程的当务之急。如今，广州市、番禺区对如何引进人才、留住人才都有较全面的政策和奖励措施（如积分入户制度等），但如何让人才的后备力量（家属），真正解决安居乐业以及子女入学等问题，虽然有民工子弟学校等，但出现了等次问题，而且难以上同城公立学校。问题若得不到根本解决，广州、番禺势必会出现投资转移、技术转移和人才的流失，对广州、番禺经济必将产生不良后果。

为此，建议可出台优秀企业职工子女入学的相关政策。

办  法：

一、进一步放宽积分入户制度

当下，政府出台的积分入户制度已经给予外地员工为子女解决入读公立学校的途径，但因为具体需要入户的人员多，限制条件亦较多，部分优秀外来人才确实仍较难通过此途径解决子女入读公立学校的问题。

今年，同样实行了积分入户制度的深圳市以及东莞市已优先对积分入户制度进行了放宽，大致如下：

1、积分入户资格分值下调，同时进一步调整积分指标和分值；

2、适当提高职业资格或专业技术职称的加分，重视入户人才的专业资格；

3、以下十类人才可直接入户：

（1）具备中级以上专业技术职务资格（2）具备国家注册执业资格（3）具备高级工以上国家职业资格（4）具备全日制普通高等教育本科以上学历（5）受聘于社会工作岗位的社工人才（6）具备初级专业技术职务资格、中级工国家职业资格或国家承认的非全日制本科以上学历、全日制普通高等教育大专学历的人才，且在当地参加社会养老保险满3年（7）具备全日制普通高等教育大专以上学历应届毕业生（8）职业学校、技工院校具备中级工以上国家职业资格的学制教育应届毕业生（9）来创业、就业，且未在国(境)外入籍或定居的留学人员（10）符合条件准入的表彰奖励类人才。

建议可参考前述3点，对积分入户制度进行优化。

二、为部分优秀企业配置当地公立学校的入学名额

目前，公立幼儿园、小学、初中以及高中，在满足本地生源的前提下，均会预留部分学位供应给外地生源。既然存在可供外地生源的学位，可考虑就为社会发展、政府税收做出较大贡献的企业预留部分此类学位，由企业自行支配安排，以留住外来精英人才。

建议在为优秀企业进行配置学位的时候，可考虑以下几点：

（1）优先满足本地生源；

（2）企业对公立学校辖区的纳税或GDP贡献巨大，如前5名；

（3）对应配置学位的人才必需在企业工作一定年限且在当地购买一定年限的社保；

（4）符合部分必要条件后，应允许企业根据员工的重要性以及必要性对配置学位自行安排。

只有切实解决外来人员子女的读书问题，免掉他们的后顾之后，企业才能真正进一步增强自身吸引外来人才的能力，企业也才能留住优秀人才，增强自身的竞争力、发展力，创造更多的税收、GDP回馈社会。

区教育局对区政协十三届五次会议第84号提案的答复

蒋伟楷委员：

    您提出的“关于通过出台优秀企业职工子女入学政策的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、关于进一步放宽积分入户制度的问题

由于积分制入户政策及具体实施办法由广州市统一制定，区人社部门主要负责政策宣传、申请受理和资料上传工作，对您提出的“进一步放宽积分入户制度”的建议，我区相关职能部门将积极向上级反映。广州市积分入户政策自2011年实施至今，我区共有971人通过积分申请成功落户广州，一定程度上解决了外来人员子女入学问题。

二、关于高层次人才子女教育工作问题

我区认真落实各项人才政策，协助做好高层次人才子女入学问题。市委、市政府于2010年印发了《中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》10个配套实施办法的通知》（穗组字〔2010〕46号），其中《广州市高层次人才子女入学解决办法》对高层次人才子女入学问题作了明确规定。高层次人才子女申请就读我市义务教育阶段学校的，按免试就近入学原则安排就读；在外地就读高中阶段学校的高层次人才子女申请转学，按与原就读高中学校等级相当的原则和实际情况，安排在其父、母或监护人居住地所属区（县级市）辖内市一级以上学校就读。

为保障博士后管理研究人员子女读书，广州市于2012年出台了《广州市博士后管理工作实施办法》（穗人社发〔2012〕118号），博士后研究人员进站报到后，凭省人社厅的介绍信等有效证明材料在设站单位所在地落常住户口，为子女办理上学、入托手续。

三、关于为部分优秀企业配置当地公立学校的入学名额问题

2010年7月，我区出台《印发解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法（试行）的通知》（番府〔2010〕110号），推出“积分申请入读公办学校”办法，通过政策性照顾、小区配套公办学位、积分申请等多种渠道，解决我区外来务工人员子女申请入学的问题。其中，政策性照顾除执行广州市教育局规定的16种优惠政策外，还结合我区的实际情况，专门增加了包括“见义勇为”、“金雁之星”和“五个一批企业”等内容的优惠政策。凡属于区核定的“五个一批企业”，其高级管理人员、高级技术人员适龄子女不用参加积分可优惠入读当地公办义务教育阶段学校。

此外，我区亦要求各镇、街结合属地情况，制定镇、街自主的优惠政策，将有关公办学校学位安排给当地作出贡献的优秀单位或企业，以解决一部分企业优秀外来员工适龄子女入学问题。2014年5月，区教育局冯润胜局长带队专门前往有关区、镇重点企业调研，研讨我区教育部门支持高新企业办法，为我区深入推进“积分申请入学”等解决外来务工子女入学开辟试点单位进行新的探索，希望试点单位能积极配合区教育局开展的调研和试点工作，创出相应的工作经验，以便推广并造福更多为我区作出突出贡献的外来务工人员。

非常感谢您对我区“企业职工子女入学”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。