广州市番禺区发展和改革局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，番禺区发展改革局法治政府建设工作以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，按照国家、省、市、区工作部署和要求，全面推进依法行政建设，着力提高依法行政水平，取得了较好的成效。现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导。局党政领导班子高度重视法治建设工作，将该项工作纳入年度重要工作计划。加强法治建设工作的领导，建立了以主要领导为第一责任人的工作机制，所有发布的文件和上报给上级的文件都要经主要领导签字确认，强化主要领导法治建设的责任意识。定期召开会议，听取局内分管领导和各科室法治工作汇报。

　　（二）健全行政决策机制。完善行政决策程序，严格落实重大行政决策集体决定制度，形成了由局主要领导负总责，分管领导负责，职能科室为主体的推进依法行政工作制度。定期召开党组会议，对于重大行政决策事项由领导班子集体讨论决定并就此形成常态化机制，切实增强行政决策的科学性、民主性、合法性。明确专门科室对局内依法行政的各项工作加以审核把关，切实起到了行政决策跟踪反馈和监督的作用。

　　（三）加强优化营商环境法治保障，组织开展全区招标投标制度规则清理工作。对本区出台的涉及招投标的规范性文件及其他政策文件进行全面清理，拟废止规范性文件1个，拟修订其他政策文件1个，拟废止其他政策文件9个。

　　（四）进一步推进政务诚信建设。印发并实施了《2021年番禺区社会信用体系建设工作要点》，持续推进政务诚信建设。强化政务信息公开，完善政府门户网站政务信息公开栏目。加强公务员诚信教育，将诚信教育培训纳入“网络大学堂”和公务员日常培训。落实录用、调任公务员社会信用记录查询工作，持续更新完善“公务员诚信档案”记录信息，加强公务员诚信管理。加强对政府部门参与或主导签署合同的核查、跟踪，每年开展政府失信专项治理，防止政府失信问题发生。持续开展国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，确保2021年底新增拖欠账款清零。建立完善预防政府机构、国有企业失信工作机制，根据市人民法院、市信用办每月通报涉及区政府机构、国有企业已立案执行案件，相关镇政府、街道办事处以及区有关单位加强相关问题的整改落实。

　　（五）强化金融风险防控。印发实施金融领域矛盾纠纷排查化解、私募基金清理整顿等工作方案，在库监测企业12095家，预警处置风险企业52家。开展个人“租金贷”、大学生互联网消费贷款等专项排查，发动银行机构参与打击治理电信网络新型违法犯罪工作，参与房地产市场秩序专项治理排查行动。联合广州金融风险监测防控中心，到各镇街开展处非工作辅导，参训超500人。此外，通过政府网站、广播、制作宣传卡片等形式，切实加强金融投资者教育，防控化解金融风险。

　　（六）认真落实《粮食流通管理条例》，取消粮食收购资格许可有关事项。一是取消收购资格许可。准确把握“放管服”改革精神及现实要求，切实增强市场理念和法治思维，坚决贯彻落实好《粮食流通管理条例》。自2021年4月15日《粮食流通管理条例》施行后，取消粮食收购资格许可。二是及时开展备案管理。《粮食流通管理条例》规定，粮食收购企业应向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息。我局收到备案表后5个工作日内办结备案申请，并结合实际情况进一步压减办理时限。三是做好备案事项实施清单编制工作。根据有关规定，已在“广东省政务服务事项管理系统”中的省级统筹清单发布后10个工作日内认领“粮食收购备案”事项,并做好实施清单编制及公开工作。四是切实加强宣传引导。重点做好对已取得《粮食收购许可证》的企业宣传引导工作，帮助其尽快了解政策变化，指导其按规定向收购地的县级粮食和储备部门备案有关信息。

　　（七）切实维护市场价格和秩序稳定。一是加强价费管理。制定《广州市番禺区发展和改革局价格审议小组审议规则》，规范政府制定价格集体审议工作。做好政府定价、政府指导价商品价格管理及价费审批，审批了六个停车场、七个住宅小区前期物业、五条公交线路以及二十五所民办学校。进一步规范各公交线路票价等民生热点事中事后监管。二是贯彻落实上级保供稳价部署。春节期间，落实市困难群众一次性价格补助发放工作，共发放5295人，发放金额105.9万元。同时，对番禺区纳入省农副产品价格调控项目库管理的10家平价商店开展为期5天的农副产品价格调控工作，合计惠民14.88万元。三是推进价格改革。做好城市道路临时泊位停车收费新标准实施宣传和监管。新收费标准已于今年3月1日正式实施。四是做好价格认证、价格成本监审等价格公共服务。截至2021年11月30日，共对43家企事业单位实施成本监审，报告涉及金额50.2亿元，核减不合理成本费用5.7亿元。出具各类涉案财物价格认定文书1888件，认定金额5500多万元，提供价格咨询服务1738次。

　　（八）健全完善信息公开机制。高度重视政府信息公开工作，将其作为接受社会监督，改进工作作风的一项重要举措列入议事日程。在部门网站及时公开部门预算、政府信息公开年报、法治政府建设年度报告等信息，及时更新政府信息公开指南。所有主动公开信息通过区政府门户网站等对外发布。

　　（九）提升法律服务能力和水平。在出台规范性文件的过程中严格进行合法性审核和公平竞争审查。充分发挥法律顾问的作用，在作出重大决策前，广泛听取各方意见和建议，特别是政府法律顾问的意见，并对决策可能引发的各种风险进行科学评估并制定相应的化解处置预案, 切实增强行政决策的科学性、民主性、合法性。签订的所有合同、协议及规范性文件均经法律顾问审查，提高了文件的合法性、可操作性。购买法律书籍发至每一个机关干部，不断提高机关干部法律服务的能力。

　　二、法治政府建设工作中存在的问题

　　今年以来，我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但与依法行政建设的要求还有一定差距，队伍法治素养有待进一步提升，法治政府建设亮点特色不够明显等。

　　三、下一步工作打算

　　（一）建立常态化学习机制。深刻学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织法律主题培训活动，加强业务相关法律法规学习，推动全体干部职工尊法学法，提高干部队伍素质。

　　（二）推进行政执法规范文明公正。落实行政执法“三项制度”，加大行政执法检查力度，规范执法案件办理程序。进一步规范行政决策行为，严格按照要求执行规范性文件、重大行政决策事项制定程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（三）加强规范性文件管理。做好规范性文件清理工作，及时修改和废止，清理结果向社会公布，严格履行法定程序，确保规范性文件的科学性和民主性。