广州市番禺区交通运输局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，番禺区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，围绕区委、区政府中心工作任务，多措并举，深入推进法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度主要工作和成效

　　（一）深入贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治建设工作的领导

　　1.认真学习宣传贯彻党的二十大精神。局党组会以“第一议题”“三会一课”等形式，向广大党员干部职工传达党的二十大精神；对学习宣传贯彻党的二十大精神作出初步部署，要求各党（总）支部、各科室（单位）把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前的首要政治任务。

　　2.深入学习习近平法治思想。局党组带头开展学法活动，集体学习习近平法治思想，专题宣讲《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要》等重要法治文件，充分发挥领导干部的“头雁”效应，着力提升全局工作人员法治思维和依法行政能力。明确要求局各级党组织、局属各单位将学习贯彻习近平法治思想列为学习内容，牢牢把握全面依法治国政治方向。

　　3.加强党对法治建设的统一领导。强化法治建设组织领导和能力建设，党建领航、班子引领、干部走在前列，逐级压实法治建设主体责任。将“党管干部”原则贯穿在选人用人的全过程，充分发挥党员干部在法治建设工作中的筋骨作用，强化法治工作人才队伍建设，压实法治建设主体责任。

　　4.切实履行推进法治建设第一责任人职责。切实贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人“述法”工作。

　　（二）依法推进常态化疫情防控工作，全面落实交通疫情防控职责

　　1.健全专班工作机制。结合番禺区交通行业实际，制定工作方案，进一步细化工作职责分工，压实责任单位，有效保障番禺区交通运输领域新冠肺炎疫情防控工作统分结合、职责明确、指挥顺畅、高效运转。

　　2.抓牢常态化防控措施。督促指导公路客运站、交通运输企业严格按照有关防控指南、消毒指引，落实从业人员健康跟踪登记、个人防护；乘客测温、口罩佩戴、亮码通行；站场、车辆通风、消毒等防控措施，切实织密扎牢交通检疫网络。严格落实驾驶员核酸检测等防疫措施，根据防控需求，临时撤销区内88个公交站点和6个公交总站，临时调整120条公交线路，严防疫情通过交通运输传播。

　　（三）提高政府服务效能，持续优化法治化营商环境

　　1.持续推进工程建设项目审批制度改革。做好电水气通信外线工程等社会投资简易低风险工程建设项目和免审批服务事项配置工作，及时做好市联合审批平台的动态更新和数据核查工作，确保市区一致。通过各部门同步审批，大大缩短总体审批时限，提高审批效率。

　　2.进一步开展“减材料”“减证明”专项工作。对非关键性材料采取容缺后补、承诺审批的机制进行受理，从33项政务服务事项中梳理出可容缺的申请材料75项；推进电子证照签发应用，146项审批结果实现电子证照签发，不断提高业务办理效率；落实告知承诺制的政务服务事项134项，及时报送信用承诺信息及履约践诺情况，加强信用承诺数据跟踪对接。

　　3.加大“全流程网办”“指尖办”的宣传推广力度。不断完善网上政务服务窗口，推动番禺区交通运输局153项政务服务事项进驻“穗好办”“禺好办”平台实现指尖办理，进一步落实审批服务便民化。

　　4.全面推广电子证照。应用道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照，促进跨地区、跨部门互信互任和共享共用，进一步夯实道路运输信息化发展基础。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，执法公信力不断提升

　　1.严厉打击非法营运、班车站外揽客等违章行为。联合属地公安交警部门加强对各汽车站场以及旅游景区等客流集散地及“两客一危”、出租车等重点领域的巡查整治，持续严厉打击非法营运、无证网约车、班车站外揽客等违章行为。2022年共出动执法人员9731人次、执法车辆2946车次、查处各类道路交通营运违法违规案件491宗。

　　2.切实加强货运车辆超限超载治理。按照省市关于严格落实“一超四罚”工作事项通知精神，严格落实交通、公安路面联合治超和强化货物源头管控等属地管理措施，切实加强货运车辆超限超载治理工作，保障公路桥梁通行安全。2022年牵头组织路警联合专项执法行动55次，参加区大整治办夜间专项行动31次，区建筑废弃物运输车辆专项整治行动6次。累计出动治超执法人员13500多人次，处理超限超载车辆2668台，卸载吨数1.73万吨，查处非法改装货车案件26宗。

　　3.提升机动车维修及驾培行业事中事后监管力度。严格落实备案企业安全生产检查和隐患排查整治等工作，常态化联合行业监管部门开展持续的整治行动，加强宣传引导，服务企业经营，进一步规范机动车维修、驾培等行业经营秩序，遏制无证、无备案经营行为，维护消费者和合法经营者的权益。2022年共检查汽车、摩托车等各类机动车维修店铺1076家，立案173宗；检查驾校招生点7个；检查驾培训练场116个，立案50宗；检查教练车249辆，立案180宗。

　　4.扎实做好道路运输企业检查和路政巡查。全面检查辖区危险品运输企业、普通货物运输企业、客运站场和货运场站。2022年共检查运输行业相关企业220家，立案59宗，行政处罚金额15.7万元。及时制止和纠正未经审批开挖占用公路、市政路行为，查处涉路违法行为，确保辖区路域环境良好，助力经济发展。2022年共计开展路政巡查305天、出动1830余人次、806余车次，巡查里程达28365余公里。

　　（五）健全依法行政制度，积极推进依法科学民主决策。

　　1.健全行政决策制度及流程。印发《番禺区交通运输局重大行政执法决定法制审核办法》《番禺区交通运输局重大行政执法决定法制审核清单》，清单中的行政决定严格按照审核办法进行法制审核；按要求建立法律顾问制度，聘请法律顾问对交通建设项目合同、重大行政决策、重大突发事件、疑难信访事项、社会公共事件等参谋把关。

　　2.按照要求做好重大行政决策事项。严格按照重大行政决策流程要求牵头办理番禺区推进交通拥堵点治理事项，经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，形成《番禺区推进交通拥堵点治理事项决策方案》，报区委、区政府审定印发，及时做好政策解读及方案公示工作，并牵头各相关单位按照方案开展各项工作。

　　（六）不断健全矛盾风险化解机制，依法有效化解矛盾纠纷

　　1.依法办理行政复议诉讼案件。2022年，番禺区交通运输局共办理行政复议案件9宗，均按时提交答复意见和有关证据材料，行政处罚决定均被维持。办理行政诉讼案件8宗，负责人出庭应诉6次，其中3宗维持，3宗调解，2宗尚未判决，依法解决矛盾纠纷。

　　2.做好信访隐患排查调处工作。严格依法分类处理信访请求，办理信访工作事实清楚、处置有据、合法合理。2022年，接群众来信来访46次，接待来访人数112人，信访系统接收信访件83件。

　　（七）落实学法用法制度，扎实开展普法宣传教育工作

　　1.充分利用交通宣传阵地广泛宣传。利用办公大楼电子显示屏、宣传栏等宣传载体，宣传习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，滚动播放宣传民法典标语和有关交通运输法律知识。在广州南汽车客运站、新造渡口等主要交通枢纽的显著位置，高密度滚动播放疫情防控、民法典普法宣传视频，营造普法宣传的浓厚氛围。

　　2.开展主题普法进企业宣传活动。2022年组织企业开展疫情防控培训 2 次，派发宣传海报、单张等宣传资料 960 份，组织辖区运输企业学习新修订的法律法规，开展学法活动134场次，宣传人数3262人。

　　二、存在不足及原因分析

　　虽然2022年的法治政府建设工作取得了部分成绩，但由于工作人员普遍年龄偏大、工作头绪多等原因，仍存在一些不足，与经济社会发展要求和法治政府建设的目标还存在一定的差距。一是部分工作人员法治观念更新不够，法律专业知识有所欠缺，法治政府建设整体推进不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待加强。

　　三、2023年度工作安排

　　（一）坚持党对法治政府建设的领导。深入践行习近平法治思想，推动领导干部模范学习、带头践行。将宣传习近平法治思想同普法工作有效结合，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。认真学习贯彻党的二十大精神，持续深化党的二十大精神宣传教育，推进党史学习教育常态化长效化。

　　（二）继续深入推进交通综合行政执法改革。认真落实行政执法“三项制度”，进一步明确职能划分，加强执法队伍管理和建设，科学调配各执法科人员，优化人员配置，发挥现有执法队伍的最大效能。

　　（三）提高依法科学民主决策水平。健全完善依法科学民主行政决策体系，落实重大行政决策程序制度，依法推进重大行政决策事项实施。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策五个关键决策程序，加大公众参与力度，切实增强公众参与实效。