广州市番禺区信访局关于2022年度法治政府建设情况的报告

　　2022年，区信访局认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和区委区政府关于法治政府建设的决策部署, 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深化信访工作制度改革，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访质效及群众满意度，为全区社会和谐稳定等方面作出了积极贡献。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神当成当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设战略的重要意义，组织全体党员干部收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，成立学习工作小组，结合区信访局工作实际，精心组织实施，深入宣传，迅速掀起学习贯彻热潮，自觉将党的二十大精神贯彻落实到信访工作的全过程各方面，推动党的二十大精神落地落实，见行见效。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　根据党的二十大精神，深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。区信访局通过局党组会议、第一议题、理论学习中心组学习、书记上党课等形式，重点学习宣传习近平法治思想，坚持做到以习近平法治思想为指引做好新时代信访工作；坚持运用法治思维和法治方式开展工作，推动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记严格履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，将法治建设作为局的一项重要工作，精心筹划、有序推进。局领导班子充分发挥统筹协调和督促指导作用，强化组织领导，做到安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位，全面推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记对信访工作重要批示指示精神，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决把党的领导贯穿到全面建设法治政府工作全过程各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是坚决落实上级党委法治建设工作部署。全年召开党组会和党组理论学习中心组专题学法各1次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的系列重要论述精神和有关法律法规，研究贯彻落实信访法治化建设工作，加强法治政府建设的总体谋划，细化法治政府建设目标任务。三是确保经费落实到位。将聘请专业律师等法治经费项目列入年度财政预算，确保法治建设经费的落实。

　　四、贯彻落实我区2022年全面依法治区工作要点的概括情况

　　按照区整改工作统一部署，结合单位实际，区信访局落实特殊疑难信访事项专项资金使用管理制度，常态化梳理提炼典型案例，形成有效工作经验做法。区信访工作联席会议第一、第二召集人多次就满意度工作召开专题会议研究，深入分析薄弱环节，明确工作措施，定人定责抓落实。区信访局坚持对症下药，成立督导组到满意度评价工作压力较大的镇（街）和部门进行督导检查，对存在问题提出建设性意见。各镇（街）和部门积极配合，主要领导带头回访，争取群众满意。经过全区各级信访部门近半年的共同努力，我区满意度评价工作提升明显。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　2022 年，区委书记主持召开区委常委会议，传达学习中共中央、国务院印发的《信访工作条例》精神，研究我区贯彻落实意见。区政府主要领导主持召开区政府党组会议，传达学习《信访工作条例》研究部署我区贯彻落实工作番禺区信访工作联席会议办公室联合区信访局开展《信访工作条例》学习宣传活动。区信访局牵头会同相关部门和各镇（街）做好全区各类社会信访矛盾风险排查，及时掌握社情 民意新动向、新特点，坚持源头治理化解矛盾。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，依法履行政府职能。一是区信访局对法治政府建设高度重视，组织干部职工专题学习贯彻《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，结合全区信访工作实际，引导群众依法理性有序表达诉求，切实压实法治政府工作职责，进一步推进区信访工作法治化建设。二是深入推进“最多访一次”活动，主动联系信访人告知处理情况，提升群众满意度，不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平。

　　（二）整合资源畅通信访渠道。依托省一体化信访系统，将群众来信、来访和网上投诉全部纳入网上流转，全区各职能部门、镇街所有信访事项均通过该系统进行登记、受理、转送转办、办理回复，实现工作形式全覆盖、信访信息全录入、基层业务全流转、办理过程全公开。建立和完善领导干部接访制度，各级党政领导干部采取接访、下访、重点约访、专题接访等形式，主动深入到问题集中和矛盾突出的地方，面对面听取群众诉求，实打实解决问题。

　　（三）聘请第三方力量参与信访矛盾化解。一是大力推进人民调解与信访调解有机融合，设立信访调解室。二是聘请常年法律顾问，一方面为涉法涉诉案件的化解提供法律支撑，另一方面助力困难群众依法维权。三是公职律师参与信访业务，协助区领导接访，适时提供法律意见。四是建立复查复核律师工作室，全面推进依法行政。通过律师从法律的角度对信访问题的利害关系进行分析，帮助信访群众剖析诉求是否合法，引导信访群众通过法律渠道依法处理相关问题。实现推进“诉访分离”、畅通信访工作法治化渠道,使群众信访更加有序。

　　（四）坚持依法分类处理信访问题。扎实推进依法分类处理信访诉求，严格落实依法逐级走访和法定途径优先原则，积极引导群众依法逐级反映诉求，运用法治思维和法治方式解决信访问题。认真落实“诉访分离”制度，尊重仲裁、行政复议、行政执法等机关依法作出的结论，从源头上减少此类事项进入信访程序。在接待群众的过程中，做好信访群众政策宣传、释法明理和疏导教育工作。

　　七、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治学习的方式方法还有提升空间。虽然在日常工作中，组织开展法律知识专题学习，但内容还不够丰富，形式还相对单一，需要进一步改进。

　　（二）法治宣传的形式内容有待进一步提升。法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，干部职工接受法律法规知识的途径还不够充足，缺乏针对性和新颖性，难以调动干部职工的学法积极性。

　　（三）依法行政意识还需加强。个别信访干部依法行政的意识有待加强，重视程度不够。工作方式也缺乏创新突破，未能及时研判新情况，新趋势，沿用传统方式去调处化解问题，特别对于一些领域内的类案，未能从法律、政策层面去思考解决问题的方法。

　　八、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提升依法行政能力。将法治宣传教育与加强党风廉政建设有机结合，进一步提高干部职工学法守法用法能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高干部职工的思想政治素质和业务能力，健全组织领导和工作机制，不断提升法治化治理水平。

　　（二）进一步加大普法宣传力度。积极开展普法宣传教育，通过举办法治教育培训、发放学习材料、张贴宣传海报等形式，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、接访人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新开辟法治宣传载体。

　　（三）进一步加强业务办理规范化。以“四办”机制、“二次接访”机制为指导，开展职能部门、镇街信访干部的业务规范性培训，加强业务知识学习，提升全区信访干部规范化办理能力，进一步提高信访工作规范化水平。通过依法精准分类，提升信访法治化工作水平。