议案（建议）办理

番禺区发展和改革局关于区十七届人大六次会议第2号代表建议的答复

李健锵代表:

    您提出的《关于帮扶民企、民办非企经营共渡疫情难关的建议》（第2号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区科工商信局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区政务服务数据管理局、区城市运行指挥中心、区工商联等单位进行认真研究办理，并与您在3月28日进行了电话沟通，经综合区科工商信局、区人力资源和社会保障局、区财政局、区政务服务数据管理局、区城市运行指挥中心、区工商联等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下:

    疫情发生以来，番禺区积极贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，积极发挥各行各业在疫情防控中的重要作用，帮扶民企、民办非企共渡难关，切实为民企、民办非企应对疫情提供有力服务和坚强保障。

    一、完善工作机制，加大政策惠企力度

    一是强化组织保障，成立了由区委书记何汝诚同志担任组长，区委副书记、区长陈德俊同志担任第一副组长的番禺区企业（项目）复工复产工作领导小组。成立区和镇街两级招商引资和企业服务队伍，进一步完善招商引资和企业服务工作机制。制定区领导挂点联系100家重点企业、“五个一批”企业（项目）、“四上”企业的工作方案，建立健全“六个一”工作机制（即一个企业、一名领导、一个牵头单位、一个服务团队、一套优惠政策、一张推进时间表），由区领导亲自挂点联系、分片包干100家重点企业，对每个重点企业组成服务专班开展全覆盖暖企调研，区领导深入企业调研并现场办公，了解企业复工复产情况，帮助企业解决和跟进协调防疫物资、原材料、用工紧缺、租金减免、审批手续、出口检测等有关问题95个，大力推动重点企业、民营企业加快复工复产和重点项目加快建设。

    二是加强政策支持，我区已出台《广州市番禺区人民政府关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小微企业复工复产的若干措施的通知》、《广州市番禺区人民政府办公室关于打赢疫情防控阻击战落实农村集体经济组织减租措施的通知》等政策措施文件，同时各相关部门围绕“广州市中小微企业十五条”、“番禺区七条”等各级支持中小微企业发展扩疫惠企政策措施，制定完善复工复产实施细则、工作指引。

    三是帮助民营企业用足用好政策，重点向企业宣传复工复产有关政策，了解企业疫情防控、复工复产情况及有关问题和困难，针对企业防控措施不到位、防疫物资短缺、扶持政策不清晰、项目资金申报不够清晰等问题给予指引解答。

    四是优化服务流程，大力推行“不见面”审批。在疫情防控期间，大力推行不见面审批，深化“互联网+政务+邮政”改革，会同邮政部门推出“最多跑一次二维码”创新措施，2-3月份为申请人免费提供双向邮政快递服务。申请人扫一扫EMS 收件二维码，纸质申请材料邮寄至区政务服务中心，实现企业和群众一次不用来即可办理服务事项，有效减少企业和群众现场办理人数。同时，通过网站、微信、咨询电话等渠道，广泛进行政策宣传，大幅提升了网办的覆盖率。截至3月底，通过网上办理（含智慧政务大厅自助办理）业务约29198宗，为企业提供免费双向邮政速递服务约2299宗。

    二、全力做好防疫物资保障

    一是向区内职能部门、各镇街以及区内重点企业、民营企业、民办非企、扶贫协作对口单位等单位派发防疫物资，做好复工复产企业防疫物资保障。据不完全统计，我区累计统筹调配口罩约431万个，防护衣约4100件，消毒水约7000桶（瓶），体温计约1.7万个；向区内各相关单位共派发口罩约338万个，防护衣4000余件，消毒水约7000桶（瓶），体温计约1.2万个。

    二是制定实施了4批次协助复工复产企业（项目）和群众需求配购防疫物资（口罩）的工作方案，通过镇街定点企业、民生卡APP、药店等不同方式向复工复产企业（项目）和群众配购防疫物资（口罩），切实保障了复工复产企业（项目）和群众的口罩需求。

    三、积极推动减免租金工作落到实处

    一是加大政策宣传力度，并积极与区内民营企业沟通，协调指导解决企业遇到的问题，指导企业抓紧签订免租协议工作，主动公开符合减免政策的企业清单，推动扶持中小微企业减免租金工作落到实处，务必让符合条件的承租户或实际承租人享受到减免2月和3月份租金，再减半征收4月租金的优惠。截至目前，全区行政事业单位物业、区属国企已为民营企业减免租金合计约1.35亿元：行政事业单位物业已减免租金5317万元（其中包括公租房、直管公房、人才公寓租金1136万元）；区属国企与1145家民营企业和个体工商户签订免租协议，实际减免物业1358宗，减免租金约8198.05万元

    二是发布《减租倡议书》，倡议号召各科技产业园、科技企业孵化器为承租的中小微企业减免租金。星力动漫游戏产业园、番禺创新科技园、威乐珠宝产业园、番禺节能科技园、番山ABP总部园区、巨大创意产业园、华创产业园、海伦堡创意产业园等12个产业园区、科技企业孵化器的业主单位和运营单位为民营企业减免租金，共减免3000多家园内民营企业租金3000多万元，有效帮扶企业复工复产渡过难关。

    三是积极指引辖内农村集体经济组织为承租集体物业的经营主体减免租金，截至5月15日，合计已有6个镇街的15条村落实了减免1-2个月的减租措施，已落实减免租金743.2万元。

    四、进一步加强和完善金融服务

    一是做好疫情防控重点保障企业资金支持。多途径宣传相关政策，积极为支持疫情防控的6类重点企业尤其是民营企业申报国家低成本融资政策扶持。共推荐47家企业申报疫情防控重点保障企业名单，其中，兴世、豪政等16家企业纳入疫情防控全国性或地方性重点保障企业名单，协助企业做好融资保障和贷款贴息申报工作，已为10家企业解决融资1.66亿元。

    二是加大金融机构协调力度。大力协调区内相关金融机构采取新增贷款、提高信用额度、展期续贷、延期还贷、调整还款方式、降低利率、减免逾期利息、下调新投放贷款利率、减免信用证手续费等各种措施，通过线上申报、远程审批等多种方式，与企业精准对接，加大信贷投放，积极解决涉抗疫民营企业以及受疫情影响较大暂时出现困难企业的信贷需求。指导协调区内相关金融机构根据相关部门制定的疫情防控期间落实国家、省、市金融信贷政策实施细则，明确金融信贷优先支持的对象、范围和实施指引。对我区中小微企业存量贷款不盲目抽贷、断贷、压贷。对积极解决企业融资需求的金融机构在产融对接、资源分享等方面予以优先支持。据不完全统计，截至5月22日，区内金融机构累计为区内1083 家各类企业提供信贷支持77.17亿元。据中国人民银行广州分行统计，截至目前，我区共实现支农支小专项资金放贷230笔、金额5.68亿元，惠及230家企业，在全市排名第四。

    三是制定完善抗疫惠企金融产品。依托区金融协会，组织各金融机构通过上门特殊服务、线上申报、远程审批等方式，迅速与企业实现精准对接，创新开发“抗疫贷”“战疫贷”“战疫人才贷”“援企战疫·工资贷”“极速贷”等20多种特色金融产品，加大信贷投放，解决涉抗疫民营企业的信贷需求。

    四是做好融资对接服务。加强与有关产业园区、镇街联动，印发通知开展企业融资需求摸查，与500多家企业联系及时掌握企业复工复产信息，了解企业融资需求。收集汇总区内相关金融机构复工复产专项金融产品，积极发动符合条件的企业与相关金融机构精准对接。协助做好“一企一策”综合金融服务方案，开展政银企座谈会，进一步强化政银企沟通反馈，相关金融机构按照“特事特事”、“急事急办”的原则，为复工复产企业融资实行实时应急响应、绿色通道服务，对于符合融资条件的企业将快速完成审批。

    五、切实强化企业用工保障

    一是做好劳动对接，落实“点对点”专车专列保障异地务工人员安全返岗。分期分批引导外来务工人员安全有序返穗返岗，组织专车迎接广西、贵州、云南、江西等地的外来务工人员回番禺返岗复工，全额承担返程车费（包车费用或车票费用），做好返程疫情防控排查各项工作，并向员工赠送口罩、洗手液、消毒液、酒精、凉茶等防疫物资及防疫指引，做到严防死守抓疫情防控、全力以赴抓复工复产。目前已组织35批次专车接来863名返岗异地务工人员（其中建档立卡贫困劳动力350人）。

    二是开展线上招聘活动，帮助企业拓宽招录员工途径。疫情防控期间暂缓举办各类现场招聘活动，着力开展“互联网+”就业服务，做好线上线下招聘活动有效对接。截至5月13日，全区共举办网络招聘会49场，在线招聘企业3224家，在线发布岗位71067个，投递简历16212人次。

    三是严格审核就业补助资金申请，落实各项援企惠企政策。按照各级就业补助资金相关规定，严格审核各项就业补助资金申请，确保专款专用，让就业补助资金在支持企业稳定岗位、促进劳动者多渠道就业、促进以创业带动就业、稳定重点群体就业等方面发挥积极作用。截至5月13日，审核各项补贴2951.24万元，涉及23688人次。

    四是着力提高企业职工技能水平，支持企业开展职工线上适岗培训，提高企业职工岗位技能水平。目前，已有51家企业近4100名职工报送线上适岗培训备案申请。增设新型冠状病毒肺炎防疫和贵州省毕节市（威宁和赫章县）贫困劳动力转移就业培训专区，新设用工薪酬与复工管理、服装缝纫工和居家服务员等培训课程20多个，免费为企业职工提供线上培训服务。已开办线上培训班53期，3625人参加。指导企业开展线上适岗培训，目前已有139家企业15200多名职工报送线上适岗培训备案申请，已开展培训5950人。开办企业新型学徒制线上培训338人。

    五是加强区内管辖民办职业培训学校管理和服务工作。严格落实暂停开展职业技能培训等线下相关活动，指引各培训学校积极稳妥推进网络教学及线上培训工作，指导培训学校制定疫情防控与安全生产应急预案。传达关于复工复产工作方案要求，健全完善疫情防控和安全生产台账。目前，区内管辖民办职业培训学校有序复工和开展线上培训工作准备。

    六、推动产业链各环节协同复工复产

    一是建立企业复工复产工作台账，及时汇总整理各镇街高新企业、研发机构、孵化器、双创平台、科研人才团队等和工业企业、商贸流通企业复工复产信息，梳理复工复产面临的有关问题，建立问题清单和责任清单并积极协调解决，统筹推进产业链各环节协同复工复产相关工作。

    二是整理疫情防控期间我区民营企业重点诉求，建立部门联动协调机制，帮助企业解决疫情期间因封关导致原材料进口受阻等特殊困难，采取特事特办的方式，指引企业办理转关并即日完成清关，最大限度为企业压缩综合时间、人力成本和经济损失。

    下一步，我区将继续全力支持帮助民营企业、民办非企加快复工复产复业，及时为民营企业纾难解困，加强生产要素保障，加大金融支持力度，努力促进民营经济持续健康发展。

    感谢您对我区应对疫情工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                                                                                                              番禺区发展和改革局                                                                                                                         2020年10月30日