议案（建议）办理

番禺区发展和改革局关于区十七届人大六次会议第4号代表建议的答复

肖江宜代表：

    您提出的《帮扶企业复工复产，推进疫情防控期间经济社会发展的建议》（第4号）建议收悉。我单位高度重视，积极组织区委政法委、区科工商信局、区人力资源和社会保障局、区税务局、区财政局、区招商办、区司法局、区市场监管局、区住房城乡建设局、区文化广电旅游体育局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区工商联、区厂商会、各镇街等单位进行认真研究办理，并与您在5月17日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    疫情发生以来，番禺区积极贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，坚持疫情防控和经济发展两手抓，全力推动企业复工复产和重点项目建设开工，帮扶企业共渡难关，在常态化疫情防控中积极推进经济社会发展。

    一、建立工作机制，加大惠企力度

    一是强化组织保障，成立了由区委书记何汝诚同志担任组长，区委副书记、区长陈德俊同志担任第一副组长的番禺区企业（项目）复工复产工作领导小组。成立区和镇街两级招商引资和企业服务队伍，进一步完善招商引资和企业服务工作机制。制定区领导挂点联系100家重点企业、“五个一批”企业（项目）、“四上”企业的工作方案，建立健全“六个一”工作机制（即一个企业、一名领导、一个牵头单位、一个服务团队、一套优惠政策、一张推进时间表），由区领导亲自挂点联系、分片包干100家重点企业。目前区领导调研挂点企业工作已全面覆盖，对每个重点企业组成一个服务专班，解决好物流、原材料、零部件供应和企业用工等问题，加快打通、加固上下游产业链，推动带动力强的龙头企业有序复工复产。各镇街均成立服务企业复工复产工作组，指导完善企业复工复产工作。

    二是加强政策支持，我区已出台《广州市番禺区人民政府关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情扶持中小微企业复工复产的若干措施的通知》、《广州市番禺区人民政府办公室关于打赢疫情防控阻击战落实农村集体经济组织减租措施的通知》等政策措施文件，同时各相关部门围绕“广州市中小微企业十五条”、“番禺区七条”等各级支持中小微企业发展扩疫惠企政策措施，制定完善复工复产实施细则、工作指引。

    二、积极开展暖企行动

    一是帮助企业用足用好政策，通过线上线下方式相结合，重点向企业宣传复工复产有关政策，了解企业疫情防控、复工复产情况及有关问题和困难，针对企业防控措施不到位、防疫物资短缺、扶持政策不清晰、项目资金申报不够清晰等问题给予指引解答。

    二是各部门、镇街领导带领相关部门工作人员到企业开展“暖企”行动，深入了解企业复工复产后遇到的困难、需求以及今年的发展计划，努力为企业解决融资、员工返工、五险一金、税费及租金优惠、防疫物资等问题和需求，切实优先保障企业有序、全面复工复产。

    三是全力做好防疫物资保障，向区内重点企业、民营企业、派发防疫物资，做好复工复产企业防疫物资保障；制定实施了4批次协助复工复产企业（项目）和群众需求配购防疫物资（口罩）的工作方案，通过镇街定点企业、民生卡APP、药店等不同方式向复工复产企业（项目）配购防疫物资（口罩），切实保障了复工复产企业（项目）的口罩需求。

    三、推动减免租金工作落到实处

    一是加大政策宣传力度，推动扶持中小微企业减免租金工作落到实处，对承租区属行政事业单位及下属全资、控股和实际控制企业物业和区属国企在我区行政区域内权属物业，用于线下实体经营的中小微企业和个体工商户，免收2、3月份的物业租金，减半收取4、5月份的物业租金。倡议广大出租屋主对中小微企业租户适当减免租金，降低承租人压力。截至六月底，全区行政事业单位及下属全资、控股和实际控制企业已实际减免租金合计约5928万元，区属国企已实际减免租金合计约8462万元。

    二是积极搭建化解企业、专业市场矛盾纠纷的处置平台，在调处中充分考虑减免租金纠纷涉及的国有、集体、个体等不同物业性质特点。组织认真学习、准确把握复工复产方面各级政策文件规定和减免标准，在市、区出台的国有、集体、民营企业出租方相关减免租金政策，与承租方要求减免更大额度、更长月份的诉求之间，划定合理数额范围，选取一个大致的平衡点及额度标准，又根据实际情况微调，尽可能兼顾出租方和承租方的利益诉求，避免矛盾激化。

    三是倡议各农村集体经济组织积极主动采取形式多样的减免措施，动员协调落实减租政策，切实减轻农业经营主体承租压力。截至6月中旬，全区合计7个镇街的18条村落实了减免租金措施，拟减免租金合计1696.3万元，已落实1220万元。

    四是发布《减租倡议书》，倡议号召各产业园、科技企业孵化器为承租的中小微企业减免租金。广大园区积极响应，区内12大产业园区率先主动落实租金减免，共计减免租金5037.61万元。

    四、进一步加强和完善金融服务

    一是大力协调区内相关金融机构采取新增贷款、提高信用额度、展期续贷、延期还贷、调整还款方式、降低利率、减免逾期利息、下调新投放贷款利率、减免信用证手续费等各种措施，通过线上申报、远程审批等多种方式，与企业精准对接，加大信贷投放，积极解决涉抗疫企业以及受疫情影响较大暂时出现困难企业的信贷需求。指导协调区内相关金融机构根据相关部门制定的疫情防控期间落实国家、省、市金融信贷政策实施细则，明确金融信贷优先支持的对象、范围和实施指引。对我区中小微企业存量贷款不盲目抽贷、断贷、压贷。对积极解决企业融资需求的金融机构在产融对接、资源分享等方面予以优先支持。据不完全统计，截至5月22日，区内金融机构累计为区内1083家各类企业提供信贷支持77.17亿元。据中国人民银行广州分行统计，截至目前，我区共实现支农支小专项资金放贷230笔、金额5.68亿元，惠及230家企业，在全市排名第四。

    二是制定完善抗疫惠企金融产品，依托区金融协会，组织各金融机构通过上门特殊服务、线上申报、远程审批等方式，迅速与企业实现精准对接，创新开发“抗疫贷”“战疫贷”“战疫人才贷”“援企战疫·工资贷”“极速贷”等20多种特色金融产品，加大信贷投放，解决涉抗疫民营企业的信贷需求。

    三是做好融资对接服务，加强与有关产业园区、镇街联动，印发通知开展企业融资需求摸查，与500多家企业联系及时掌握企业复工复产信息，了解企业融资需求。收集汇总区内相关金融机构复工复产专项金融产品，积极发动符合条件的企业与相关金融机构精准对接。协助做好“一企一策”综合金融服务方案，开展政银企座谈会，进一步强化政银企沟通反馈，相关金融机构按照“特事特事”、“急事急办”的原则，为复工复产企业融资实行实时应急响应、绿色通道服务，对于符合融资条件的企业将快速完成审批。

    五、切实强化企业用工保障

    一是加大线上招聘力度，畅通线上招聘信息和求职信息发布渠道，帮助企业拓宽招录员工途径。大力推广番禺就业网站和“番禺就业”微信公众号的信息发布和招聘会功能，加大信息录入数量，提高信息流转速度，截至5月中旬，番禺就业网站共有941 家企业发布招聘信息，提供岗位1.4万个，向企业发送应聘意向1.14万人次；大力开展网络招聘服务，节后共举办线上招聘活动47场（其中重点企业专场招聘会7场），在线招聘企业3077家，在线发布岗位6.89万个，投递简历1.55万人次。

    二是做好劳动对接工作，组织输送批量贵州省毕节市赫章县、威宁县的建档立卡贫困劳动力，满足企业急迫的用工需求。截至目前，共组织5批次8辆爱心返岗专车分别向广州立白（番禺）有限公司、广州市六合食品有限公司等公司输送对口帮扶赫章县、威宁县劳动力439人（建档立卡贫困劳动力350人）。

    三是贯彻落实稳定和促进就业效果政策，通过新闻、微信、网站等途径进行多渠道宣传、积极响应各项政策，主动联系服务企业，对符合补贴条件的企业，送政策送补贴申领办事指南。至目前为止，我区受疫情影响企业申领一次性就业补贴、一次性吸纳就业补贴、稳岗工资补贴、创业孵化示范基地租金补贴共31家，补贴金额281.90万元。

    六、助力企业拓宽销售渠道

    一是引导各镇街建立“番禺本地优质产品目录”。目前，已纳入目录的企业共1003家，推荐的产品超过4000项，产品涵盖检测设备、音响设备、电线电缆、服装、灯饰、家具、食品等多个领域。组织召开供需双方对接会，相关部门到企业实地考察，助力番禺企业拓展本地市场，支持企业做大做强。

    二是发挥好“直播经济”引领作用，我区已经组织开展了多场“区长带货”等直播活动，提高辖内企业知名度，扩大经营影响，鼓励广大市民购买“番禺制造”，帮助本土企业扩大内销市场。

    三是鼓励鼓励企业转变传统销售模式，创新企业发展运营思路；支持重点企业调整生产线，大力生产相关疫情物资，扩大生产经营；引导企业组团联合，加强合作和扩大品牌宣传，增加社会效益。

    四是针对我区的鲜活农产品存在不同程度滞销和农业经营主体生产经营困难问题，倡议鼓励为解决鲜活农产品滞销和农业经营主体生产经营困难贡献力量，为最大程度降低农业经营主体损失，提振农户农企发展信心，保障“菜篮子”供应稳定。

    随着统筹疫情防控和经济稳增长成效显著，目前全区主要经济指标降幅正逐步收窄，下一步，我区将进一步统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作，加大力度落实复工复产政策，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，及时为企业纾难解困，加强生产要素保障，加大金融支持力度，努力促进经济持续健康发展。

    感谢您对我区应对疫情工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                                                                                                               番禺区发展和改革局

                                                                                                       2020年10月30日