广州市番禺区住房和城乡建设局关于政协十四届番禺区委员会第五次会议第73号提案的答复

民进番禺基层委：

　　你们提出的《关于常态化疫情防控下，扶助物业公司推进社区管理的建议》（第73号）收悉。我单位高度重视，积极组织区城市管理和综合执法局等单位进行认真研究办理，并与温学红等委员在11月5日进行了座谈交流，经综合区城市管理和综合执法局、区政务服务数据管理局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于进一步强化社区法制宣传，提升社区居民的权利义务对等意识的建议

　　今年以来，各镇街进一步加强了社区法制宣传，强化社区居民的权利义务对等意识，利用公告栏、宣传海报、网络公众平台等渠道全方位对小区业主进行物业管理法律法规政策的宣传。推动党建引领小区治理工作，建立“党组织-党员-群众”框架下的党员服务群众责任制网络，明确每名党员常态化联系若干户群众，推动党员定点设岗接受群众咨询。区司法局组织开展法律进社区404场，涉及疫情期间及复工复产法律法规宣传、民法典、宪法、垃圾分类管理条例、反家暴法、未成年人保护法、禁毒、传染病防治法等内容，提高了社区居民对日常生活蕴含法律知识的认知度。区住房城乡建设局通过印发物业法规宣传资料、到物业小区开展户外宣传活动、组织召开全区物业管理法规培训等方式，向小区居民、业委会委员宣传物业专项维修资金使用、如何成立业主大会、小区业主的权利义务等，通过加大物业管理方面法律法规的宣传，进一步增强社区居民的法治意识。

　　二、关于加大对老旧小区的供水网管更新的资金投入，加快更新改造进度的建议

　　我区在社区微改造项目中积极筹措资金、加大投入，加快老旧小区老旧管网的更新改造。自开展社区微改造工作以来，我区财政累计拨款6819万元。

　　为进一步提升安全供水保障，提供优质供水服务，区水务局一直高度重视群众用水问题，并按照“轻重缓急”的总原则，有计划开展老旧供水管网改造，提升供水服务工作。根据《番禺区推进供水服务到终端工作方案》，分5年对建成区“双无”居民住宅用户户外供水设施实施改造。按现行政策法规，对抄表到户的小区，其户外供水设施由广州市番禺水务股份有限公司进行管理维护；对仍采用总表供水的小区，小区户外供水设施属该小区全体业主共同所有，由全体业主或全体业主委托的物业单位进行管理维护。

　　下一步，在继续按年度计划完成供水服务到终端任务的基础上，结合即将出台的《广州市住宅项目配建户外供水设施移交管理维护办法》，区水务局将鼓励总表供水小区物管及住户主动改造户外公共供水设施并向广州市番禺水务股份有限公司移交，由该公司统一管理维护，实现供水安全与服务双提升。

　　三、关于加大对“职业物闹”打击力度的建议

　　关于物业管理纠纷处理，我区的主要措施如下：

　　（一）建立区物业管理联席会议制度。构建属地镇街抓小区社会管理、区住房城乡建设局抓行业管理、其他相关部门抓专项管理的工作格局，印发《番禺区加强物业管理纠纷处理工作方案》，建立了16个镇街物调委、97个居委会物调组，为物业纠纷化解在基层提供制度保障。物业纠纷案件由属地镇街安排社区居委会先行调处，调处不成的由镇街组织调处，重大复杂疑难案件可邀请区相关部门协助调处。

　　（二）推动党建引领红色物业工作。把党的领导和党的建设贯穿于小区业主组织建设工作，建立“党组织-党员-群众”框架下的党员服务群众责任制网络，积极开展党员联系服务群众活动，定点设岗接受群众咨询，着力解决小区垃圾分类、加装电梯、雨污分流、纠纷调处等实际问题，扎牢群众基础，培养党员骨干，鼓励和支持符合条件的党员业主成为业委会委员，形成居委会、业委会、物业企业“三方联动”的议事协商机制。

　　对于“职业物闹”，属地派出所社区民警将联合村（居）委、物业加强联防联控，充分利用互联网技术，把控舆论导向，利用政府在公信力上的优势及时介入，做到早发现、早处置、早化解。依法对“职业物闹”触犯法律的行为及时予以严厉打击。

　　四、关于出台政策并加大公共投入，扶助物业公司进行智慧社区改造建设的建议

　　我区持续加大5G网络建设力度，截至2020年8月底，新建1592座5G基站，新建数量位居全市第一，实现包括社区在内的5G信号覆盖，支撑我区信息化、智能化智慧社区建设。

　　（一）加强统筹规划。按照广州市“新基建”要求，由区政府统筹，成立以区长为组长，分管副区长为常务副组长的番禺区信息基础设施建设工作领导小组，具体由区政务服务数据管理局牵头抓好5G建设工作任务落实，为智慧城市和数字经济发展提供新引擎。统筹运营商落实投资规模，确保基站建设资金到位；分解建设任务，筛选基站选址位置，任务压实至镇街。出台《番禺区加快推进5G网络规划建设工作方案》，为建设规划、站址资源、供电配套等多方面提供保障。

　　（二）落实开放政策。区政务服务数据管理局牵头编制了全区公共资源目录清单，提供公有物业近600个，协调区有关单位落实公共资源无偿向5G基站开放政策，为5G基础设施建设预留空间并提供施工便利。

　　（三）强化宣传引导。推动区属各部门、各镇街线上通过微信群、QQ群、微博转发，室外LED显示屏等同步进行5G宣传，线下通过向民众派发宣传小册子，开展科普宣传，解答市民疑问。宣传期间，共派发宣传小册子1.3万份，宣传视频播放次数达6万次。

　　（四）推广智慧小区建设。据了解，住房城乡建设部确定广州为城市信息模型（CIM）平台建设试点城市。智慧社区是CIM平台试点建设重要应用场景，为加快推进基于CIM平台的智慧社区应用，市住房城乡建设局选定了我区的时代外滩小区为智慧社区建设试点，目前正在推进时代邻里物业公司加快系统开发，已完成5G网络建设，集成物业管理平台、手机APP、人脸识别、车场智慧车行、智慧人行、智慧金融、智慧购物等运行。目前我区已加大住宅小区、公寓的人脸识别系统建设，以实现业主和来访人员、跟随人员的身份甄别；垃圾分类智能箱、政务小屋已安装到位。同时，为推广智慧小区建设，我区多次组织区内物业服务企业到万科金色成品等小区观摩学习，交流智慧小区管理经验。

　　感谢你们对我区物业管理工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                    广州市番禺区住房和城乡建设局

                                                                                           2020年11月30日