议案（建议）办理

广州市番禺区农业农村局关于区第十七届人大七次会议第19号代表建议的答复

陈燕明代表：

　　您提出的《关于对石楼镇群星、东星、卫星、明星四个渔民村建立长效扶持政策的建议》（第19号）建议收悉。我局高度重视，积极组织区城市更新局、市规划和自然资源局番禺区分局、区城市管理和综合执法局、区住房城乡建设局、区水务局、区土地开发中心、石楼镇等单位进行认真研究办理，并与您在4月2日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、深入推进四渔村综合整治工作，整治周边河涌环境

　　当前，我区正在深入推进城中村综合整治工作，根据《中共广州市番禺区委政法委员会关于印发番禺区2020年深入推进城中村综合整治工作方案的通知》，石楼镇群星、东星、卫星、明星四个渔民村已纳入我区104条涉综合整治的“城中村”名单。此外，石楼镇提出将四渔村项目结合石楼镇中心区以及莲花山周边地区的城市发展需要进行统筹考虑，联合打造“莲花小镇”。目前，石楼镇群星、东星、卫星、明星四个渔民村均已敷设有农村生活污水管网，收集居民生活污水转输至前锋净水厂进行集中处理，雨水就近排入自然水体，村域周边河涌水质稳定。

　　下一步，我区将以改善四渔村的人居环境，促进城乡统筹发展为目标，因村施策，有序推进四渔村的综合整治工作。新建项目计划实行雨污分流，同步建设雨污管网，阳台排水接入污水管，并按要求设置化粪池。自用排水设施和出户管由建设单位自行负责建设、管理。公共污水管网未覆盖地区，引导督促自建污水处理设施，排放污水经处理后达标排放自然水体或循环回用。

　　二、积极研究四渔村拆迁安置工作方案，改善村民住宿环境

　　2021年3月10日下午，区主要领导带队调研我区珠江口渔港经济区创建和莲花山中心渔港周边四渔村升级改造情况。我区将按照区政府工作部署及区领导的指示，以实用为导向，统筹考虑渔港基础配套设施的规划建设，综合考虑渔港和周边片区的统筹联动，高标准打造新型渔港经济区。

　　三、统筹实施渔村振兴工作措施，建立四渔村长效扶持机制

　　坚持规划先行，提前谋划四渔村产业规划和用地规划布局。一是要统筹四渔村的重点项目，协助村集体、引导村民选择符合产业发展要求、有发展前景、效益好的项目进行长效开发建设。二是按照“统筹规划”原则，推进成片连片规划，科学布局“生产、生活、生态”空间。加强历史文化保护。规划建设要坚持历史文化传承，遵循保护优先、合理利用、惠民利民、鼓励创新的原则，并按照《广州市关于深入推进城市更新促进历史文化名城保护利用的工作指引》等文件的要求，做好历史文化核查和保护工作。我区目前开展的工作如下：

　　（一）盘整亚运安置区促进渔村乡村振兴工作

　　石楼镇政府为促进四渔村的振兴，对上下涌开展全面截污整治和片区更新改造，利用亚运安置区剩余房源和用地解决生态环境整治及村民脱贫的问题，提出“两河、一路、一广场”的思路：

    “两河”是指拆除水上棚屋900多宗，安置到亚运城安置区，以做好四渔村所涉及的上涌、下涌（即联围涌）及周边污水处理工作，带动沿河村民住宅和物业微改造。

　　“一路”是指东门路的建设，目前已拆迁安置40多宗房屋（宅基地），只剩1宗房屋没有签订拆迁补偿协议。

　　“一广场”是指盘活顺景酒家以北至莲花路的1.5万平方米政府及私人旧物业（以镇属工业地为主），申请更新改造建设莲花山水道西岸的渔民广场（商业综合体），提升商业旅游品位，形成村集体收入“造血”机制，促进国家中心渔港码头发挥效用。

　　（二）打造莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体

　　利用省级涉农资金打造休闲渔业综合体。制定莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体暨渔村振兴示范区建设规划方案，总投资约3870万元，其中省级涉农统筹资金3000万元，番禺区自筹870万元，目前已下达第一期省级专项补助资金1123.6万元，用于浮动式登岸栈桥、渔港码头防洪工程和景观工程等项目建设，积极发展观光旅游、科普教育、文化创意、民宿美食等休闲渔业业态。目前正在开展前期规划工作。

　　发展休闲渔业等新业态，建设广州海鸥岛“渔业王国”。《广东省农业农村厅关于落实省委省政府2020年农业农村重点工作部署的实施意见》（粤农农函〔2020〕206号）特别指出，要培育发展观光牧场、休闲渔业等新业态，建设广州海鸥岛“渔业王国”。我区结合番禺实际，发挥自身优势，补齐产业短板，一二三产业联动发展，高起点高定位创建国家级现代渔业产业园，打造广东特色的“渔业王国”。

　　（三）创建珠江口渔港经济区

　　根据《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，珠江口区域内海水产品总产量11.75万吨，拥有海洋渔船2692艘，分布有大小渔港9座，其中中心渔港1座（广州莲花山中心渔港），二级渔港3座，三级及以下渔港5座。规划期内以广州莲花山中心渔港为基础，推动形成集渔业生产、水产品加工、休闲渔业、滨海旅游等为特色的渔港经济区。我区计划打造珠江口渔港经济区“一区三基地六平台”：

　　“一区”指打造休闲观光旅游“网红打卡示范区”，全力树立休闲渔业新标杆，擦亮番禺全域旅游招牌。

　　“三基地”指搭建国家级远洋渔业基地（广州番禺），滨海旅游、疍家文化体验基地，全国传统捕捞业转型升级示范基地，带动渔民转产转业，由传统捕捞向休闲渔业转型，推动渔业转型升级。

　　“六平台”指设立特色海钓体验平台、科普教育培训平台、全国休闲渔船展示贸易平台、企业品牌特色宣传平台、电商直播带货平台、增殖放流平台，吸引游客前来海钓，吸引全国乃至全世界采购商参观交流贸易，开发直播带货、科普培训、品牌展示等业务，促进渔旅融合，带动休闲渔业发展，有力促进产业融合发展，保护海洋环境，助推海洋渔业经济绿色发展。

　　我区全力以赴推进实施莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体的创建工作，全力将广州莲花山中心渔港为基础的珠江口渔港经济区打造成为“全省休闲渔业新标杆”，带动一二三产业融合发展，形成新增上亿产值的产业规模，成为渔业的增长点和沿海经济社会发展的增长极，谱写渔村振兴新篇章。

　　综上，我们将结合代表提出的建议，进一步完善渔村振兴政策和“三旧”改造计划，统筹协调群星村、明星村、东星村、卫星村等四渔村的乡村振兴建设，共同推动番禺乡村振兴不断取得新进展，强化莲花山中心渔港周边四个渔民村贫困渔民的主人翁意识，利用多种联农带农机制，带动渔民致富，实现渔村振兴。

　　感谢您对我区石楼镇四个渔民村发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        广州市番禺区农业农村局

                                                                                             2021年6月30日