议案（建议）办理

广州市规划和自然资源局番禺区分局关于政协第十五届番禺区委员会第二次会议第16号提案的答复

何兆华委员：

　　您提出的《关于番禺区提高工业用地容积率的建议》（第16号）收悉。我分局高度重视，积极组织区科工商信局等单位认真研究办理，并与您在8月11日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　随着番禺区加快发展实体经济的步伐，工业用地规模及规划指标得不到满足成为制约番禺区经济发展的一大难题，尤其对于产业园区外的传统企业影响较大。为此，我分局会同区内相关部门在符合现行政策、城乡规划及消防要求等前提下，鼓励企业在自有存量工业用地上通过厂房扩建、厂区改造、内部土地整理等途径提高工业用地的利用效率，盘活存量工业用地，促进区内经济发展。

    近年来，我分局根据区政府的工作安排，配合区科工商信局积极组织我区重点园区相关规划编制工作。2020年2月份，番禺区工业产业区块纳入《广州市工业产业区块划定成果》经市委市政府同意并印发实施，划定全区工业产业区块153个，总面积67.24平方公里，其中一级控制线面积4911公顷，二级控制线面积1813公顷。随着产业区块的最新划定，为番禺区传统产业园外工业用地提高利用效率带来有力的保障。

    自2019年广州市政府颁布《广州市提高工业用地利用效率实施办法》至今，我分局通过组织宣讲会议、现场交流以及市局官方网站等方式开展政策解读工作，目前部分企业已在政策指导下依申请开展规划调整工作，有效地解决企业提质发展的用地难题。为实现广大制造业企业学深悟透政策，发挥其增资扩产的积极性，我分局将持续加大工业用地提质增效的政策宣讲力度，全力做好政策引导工作。

    根据《广州市提高工业用地利用效率实施办法》（穗府办规〔2022〕5号）及《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项继续委托区实施的决定》（穗府〔2019〕8号）相关规定，位于产业区块的普通工业用地可由区政府根据市政府的委托对控制性详细规划进行局部修正。目前我分局会同区科工商信局、区发展改革局等职能部门按程序积极开展番禺区产业区块内工业用地提高容积率工作,自2019年《广州市提高工业用地利用效率实施办法》印发至今，共收到48宗工业用地提高利用效率项目，使自有存量工业用地在不新增用地规模的情况下，增加了约166万平方米工业计容建筑面积，有效提高工业用地利用效率。后续根据《广州市工业用地项目土地利用绩效评估办法（试行）》（穗府办规〔2020〕5号）、《广州市工业用地产业监管工业指引》，我区做好工业用地产业监管相关工作，从而推动产业升级和高质量发展，解决区内传统产业企业提质发展的用地难题。

    为有序开展番禺区提高工业用地利用效率的工作，根据上层文件和上述前期调研的情况以及区政府工作安排，我分局联合区内各职能部门研究制定《广州市番禺区提高工业用地利用效率工作细则》，目前该细则正征求区职能部门意见，下一步拟呈报区政府审定。待细则正式实施后，将进一步规范我区工业用地的管理，高效保障工业用地节约集约利用。

    根据《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，由区科工商信局牵头起草了《番禺区高标准厂房建设工作指引》，明确高标准厂房的建设规范。该《工作指引》已征求了相关部门意见并形成送审稿，下一步由区科工商信局、市规划和自然资源局番禺区分局及区住房城乡建设局三个部门联合上文请示区政府同意后正式印发，落实市政府关于“坚持产业第一、制造业立市 ”的决策部署。

    感谢您对我区提高工业用地容积率工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                              广州市规划和自然资源局番禺区分局

　　                                                                                   2022年9月20日