议案（建议）办理

番禺区住房和城乡建设局关于区十八届人大一次会议第32号代表建议的答复

元幸诗代表：

　　您提出的《关于加强老旧小区“三线”准入机制和管理监管的建议》（第32号）收悉。我局高度重视，积极研究办理，并与您在2021年12月16日进行了电话沟通、2022年1月17日进行了现场走访交流，经综合区政务服务数据管理局等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、我区“三线”整治工作情况

　　老旧小区前期由于缺乏统一管理，造成线路乱拉乱接等安全隐患问题，开展“三线”整治工作，涉及供电、有线电视、电话及网络通讯（含移动、电信、联通三大运营商及其它）等运营线路，还涉及小区自治组织、物业管理等单位，除铺设桥架（管廊）等硬件设施，还需清理旧线并拉设新线，涉及面广且复杂，协调工作难度大。

　　2018年至2020年，根据市、区的工作部署，我区已完成市下达的10个片区和24个老旧小区的“三线”整治任务，累计线路规整122.45公里、清理废旧线缆393.95公里、架空线路下地24.77公里，架空线路下地的目标完成率达102.8%，排名全市第三位。具体措施如下：

　　（一）加强统筹部署。番禺区住房和城乡建设局统筹协调推进相关工作，组织相关部门、各镇（街）、管线运营单位召开工作会议，传达市的工作要求。制定《番禺区“三线”整治工作方案》，明确整治项目和时间节点要求，由中国联通广州分公司具体负责实施整治。

　　（二）理顺工作思路。采取先易后难、分步推进方式，做到“成熟一段、整治一段、巩固一段”。整治模式分为下地和规整两种做法，对横跨主次干道、妨碍消防车通行等现状的架空线路重点实施下地建设，具备下地条件的线路做到应建尽建；对可保留主干光缆和符合架设规范的线路，剪除铜缆和废旧线缆后进行绑扎处理，对不规范架设的线路实施线路规整。

　　（三）强化进度督办。把“三线”整治工作纳入重要议事日程，主动加强与市住房城乡建设局专责组的沟通，定期开展市、区、镇（街）三级联合督导检查，发现问题当场责令整改。督促施工单位落实每周一报制度，加大力度协调各运营商开展整治，对整治进度滞后的片区或老旧小区，采取约谈、通报批评等方式督导整改。

　　（四）保障整治成效。加大政策法规宣传，及时在整治区域张贴施工公示和路由方案，引导居民群众支持“三线”整治工作；积极会同属地镇（街）协调解决施工过程中遇到的问题，确保施工进度和工程质量；加强线路、公共路由的后续管理和维护，将其纳入“令行禁止、有呼必应”的网格化管理事项，有效防范“三线”乱拉乱接问题。

　　目前，我区正在组织开展“十四五”期间老旧小区改造的前期工作，编制《广州市番禺区老旧小区改造工作实施方案（2021-2025年）》。

　　二、对人大代表建议内容的回复

　　（一）关于政府制定相关管理规定的建议

　　1.老旧小区“三线”整治工作将按照“镇街吹哨，部门报道”的方式，由属地镇（街）牵头负责，各线路运营单位的主管部门指导并会同运营单位配合镇（街）开展。对于有“三线”整治改造需求的老旧小区，将相关改造内容落实于实施方案中。

　　2.区政务服务数据管理局协调各运营商做好老旧小区通信线缆设施整治工作，目前已建立了由三大运营商分片牵头实施的通信设施事故技术支持机制和通信设施应急处理机制，做到及时发现和处理通信设施应急问题。

　　（二）关于明确监管主体的建议

　　1.作为电力行政主管部门，区科工商信局严格履行对电力设施保护的监督管理职责，会同供电部门严格落实相关工作要求，督促电力建设和设备权属管理单位认真落实报建及实施工作，并积极配合相关职能部门做好监督管理。

　　2.老旧小区的“三线”施工由供电部门和三大运营商具体负责，对于不具备施工资质的单位进入小区作业，属地居委和物业公司应及时劝阻、制止，必要时向有关行政主管部门报告。

　　感谢您对我区老旧小区“三线”整治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                               广州市番禺区住房和城乡建设局

　                                                                                  　2022年3月31日