议案（建议）办理

番禺区科技工业商务和信息化局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第4号提案的答复

民建番禺区基层委员会：

    你们提出的《关于培育专精特新企业的建议》（第4号）提案收悉。我局高度重视，积极组织区委宣传部、区财政局、区市场监管局等单位认真研究办理，并与王立辉委员在8月3日进行了电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理结果答复如下：

    我区深入落实市委、市政府决策部署和工作要求，大力引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，积极培育一批专精特新企业，推动全区经济高质量发展。我区拥有省级及以上“专精特新”企业400家，占全市总数的11%，其中国家级专精特新“小巨人”企业31家（含1家重点“小巨人”），排名全市第二。全区“专精特新”企业根基雄厚，400家企业在2020-2022年间平均每年贡献产值(或营收)约630亿元，其中314家企业集中在软件与信息服务、安全应急与环保、高端装备制造、现代轻工纺织、智能家电、先进材料和精密仪器设备等产业集群，占比80%，产业集群分布与全市分布十分相似。

    一、强化知识产权工作，促进专精特新发展

一是紧抓市级资助资金审核。严谨、细致审核2022年广州市知识产权工作专项资金项目近600件，核定资助金额超280万元；另有17家单位获市级（保护类）资金项目资助163.38万元。二是实施《广州市番禺区知识产权工作专项资金管理办法》，对企业专利、商标、质押融资等工作进行补助，发动企业参与申报，最大限度发挥专项资金的激励作用，扶持中小企业创新发展，促进企业做强做大。目前拟审核通过资助资金785.6万元。三是设立知识产权园区工作站。分产业、分区域建成12个知识产权工作站，协助园区内企业运用知识产权信息、建立企业知识产权管理制度，提供知识产权政策扶持、资助以及维权服务，重点推动我区中小企业知识产权创造、运用、保护工作向纵深发展。

    二、建立梯度培育体系，精准挖掘优质企业

    一是建立健全优质中小企业培育库。把全区高新企业、“四上”企业及准“小升规”企业纳入培育对象，建立“创新型中小企业-省级专精特新中小企业-国家级专精特新‘小巨人’企业-国家级重点专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育体系。力争“无死角”发掘符合条件的企业全部申报认定为优质企业。二是强化专精特新宣讲。依托市专精特新中小企业促进会、区厂商会等一批社会组织，广电计量等一批市级以上中小企业服务平台，天安节能科技园等一批产业园区，以镇（街）为阵地，组织举办政策宣讲、产品对接、高峰论坛等活动让企业之间的信息、资源共享，共同发展。落实各领域的专项服务，做好每年的人才招聘大会、青年创业大赛，扩大专精特新企业影响力。积极发挥番禺电视台、番禺日报、番禺电台、区内新媒体平台等多途径多平台传播优势，组织官方媒体进行专题报道，对“专精特新”政策背景、目的、申请条件、优惠措施等进行全面的介绍和宣传，以及分享成功案例、经验等，增加中小企业对政策的了解和认识。各媒体平台以《【最高100万补助专精特新中小企业】广州市2024年省级专项资金民营经济及中小微企业发展项目安排》等为题进行采写报道。三是加强要素支持。引导金融机构加大本地支持力度，为我区优质中小企业制定更具特色的产品，给予不同级别的专精特新企业1000-5000万元的授信额度。印发《广州市番禺区加快推进企业上市工作扶持奖励办法》，支持区内后备上市企业在国内主板、创业板、中小板、科创板上市，给予最高800万元奖励扶持。支持工信部电子五所、广州市中小企业专精特新发展促进会等国家、省、市级服务平台来我区服务，开展“专精特新万企行”“中小企业强企增效”等行动，支持企业参加“创客中国/广东大赛”，帮助企业加快晋级步伐。四是精准招商。发布汽车产业规划，借助我区汽车产业的突出优势，加量引入汽车产业集群方面的“专精特新”企业，重点引进先进动力生产、智能驾驶等先进技术型企业，不断巩固我区汽车产业在全市的主导地位。

    三、强化产业集群集聚

    一是强化载体保障。把省级以上专精特新企业优先纳入用地用房保障对象，规划建设3个专精特新企业集聚区，结合现有产业用地、产业园区，解决8家国家级企业、16家省级企业的用地需求。打造一批专精特新园区，支持“天安”“华创”等产业园区率先申报为“专精特新园区”。二是推动集群联动发展。推动区内传统优势产业发展，我区灯光音响产业先后获认定为2023年省级、国家级小企业特色产业集群；推动形成以广东演艺设备行业商会为集群服务机构，以南村、石碁、石楼三镇为核心片区，天安节能科技产业园、珠江灯光演艺文化产业园等多个园区载体为关键组团的“1+3+N”空间布局，集聚600多家灯光音响企业，其中110家核心企业年营业收入共计达170亿元，成为我区经济发展不可或缺的重要组成部分。

    四、建立健全扶持扶持体系

    一是建立完善组织领导机制。我区成立由区政府主要领导任组长的番禺区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，由20多个职能单位和16个镇（街）有机配合，开展网格式、渗透式企业服务。建立区、部门、镇（街）领导挂点联系企业工作机制，常态化联系重点企业，定期上门走访、召开政企座谈会，畅通政企长效友好沟通渠道，全覆盖服务4600多家“四上”中小微企业。二是强化财政资金保障。我区财政坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以“链主企业”为龙头，以创新为驱动，以产业园区为载体，以投资促进政策、用地用能优先保障、专班跟进服务为具体措施，实施市场主体梯次培育计划，培育专精特新、高新技术和各类单项冠军企业。区财政年初预算安排科技专项经费45705万元用于企业创新能力建设、产业人才发展、科技金融、科技成果转化等方面，还安排了番禺区战略性新兴产业创业投资引导基金7500万元，利用产业基金，引导社会资本重点投资于新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。

    五、下一步工作计划

    区政府各部门将加强配合，深入学习习近平总书记关于专精特新中小企业系列指示精神，贯彻落实省、市优质中小企业梯度培育举措，大力优化营商环境，聚焦制造业，以产业基础高级化促进更多专精特新企业集聚，全力以赴推动经济高质量发展。

    一是优化产业空间布局。全面激活省级经济技术开发区和国家新型工业化产业示范基地政策效应，打造千亿、五百亿、百亿制造产业集群。推动番禺工业经济总部园区、番禺智能制造产业园、广州大学城科技创新产业园和广州国际科技创新城产业孵化基地等“三园区一基地”建设，加快1-3期专精特新企业集聚区和一批专精特新园区建设，加快工业产业用地布局的优化和调整，做好番禺区智能制造产业园范围内规划调整。加快推动村镇工业集聚区试点项目，谋划连片打造一批经济效益可观、社会效益显著的典型示范集聚区、园区。

    二是赶早开展四化赋能。抓紧分类分级培育一批技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台。打造一批融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业。带动一大批中小企业上云用云提质增效，实现“平台优、企业好、产业强”，推动全区制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平明显提升，形成制造业“四化”转型的良好环境。

    三是提升规下发展潜能。大力推进企业升规培育，加强“小升规”扶持政策宣传，建立“小升规”培育、监测、反馈机制，及时掌握全区升规工作动态。研究加大资金奖励额度进一步激励升规意愿，力争完成市工信局指导我区的“小升规”目标。建立和完善全部规下样本企业的联系服务机制，全方位协调解决有关问题，保障规下工业平稳发展。

    四是探索多维度亲商机制。大兴调查研究之风，创新有效政企沟通方式，拓展新颖政企服务渠道。完善企业咨询机制，建立完善企业咨询机制，定期邀请企业代表参与政府组织的座谈会、工作会议等活动，充分听取企业的意见和建议。定期调研和走访，主管部门组织调研团队，深入企业现场进行走访和访谈，了解企业所面临的具体困难和需求，直接感受企业的运营状况和存在的问题，发现真正需要解决的难题。动态运用数据分析，通过收集和分析企业的经济数据、就业数据、税收数据等，及早发现企业经营状况和困难所在。加强与专业机构合作，借助他们的专业知识和经验，开展对企业的调研和评估，认真参考其客观、全面的分析报告。建立起与企业互动的机制，邀请企业代表参与政策制定，通过与企业进行广泛的对话和沟通，政府能够更好地把握企业的实际需求，制定更有针对性和有效性的政策和措施。

    非常感谢你们对我区培育专精特新企业工作关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                   番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                          2023年11月2日