议案（建议）办理

番禺区贸促委关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第14号提案的答复

政协沙头街工作室：

    你们提出的《关于推动番禺区沙头街珠宝首饰产业高质量发展的建议》（第14号）提案收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、区科工商信局、市规划和自然资源局番禺区分局、市生态环境局番禺分局、区文化广电旅游体育局、区市场监管局、区城市更新局等单位认真研究办理，并与刘健璋委员在5月23日进行了电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理相关情况答复如下：

    为更好地推动沙头街珠宝首饰产业高质量发展，我们开展了大量工作，制定了相应的工作措施。

    一、积极做好规划和政策支撑

    （一）我区正在编制全区产业规划，并拟将珠宝产业发展纳入规划成果稿，进一步推动全区珠宝产业发展壮大。

    （二）2021年，我区出台了《番禺区关于把握国内国际双循环战略促进珠宝产业高质量发展的工作方案》，为番禺珠宝产业转型升级和高质量发展进一步指明方向和目标。我区持续实施《番禺促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》，从产业升级、效应提升、知识产权保护、市场拓展、产业推广和重点项目等方面扶持产业发展，为我区珠宝首饰企业转型升级、做大做强提供有力支撑。下一步，区各相关部门将继续做好政策研究工作，积极推动珠宝首饰产业高质量发展。

    二、加快推动产业集聚区更新改造

    （一）广州市印发《广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）》，在完善历史用地手续、提高改造主体积极性、提升改造动力、鼓励企业参与改造等9方面出台了土地规划管理支持政策。我区也制定了《番禺区村镇工业集聚区更新改造试点工作方案》，探索区属国有企业参与的模式，引导、鼓励国有企业、优质园区运营机构或金融机构等多种经济成分投入园区载体建设资金，参与试点项目建设和升级改造，引导优势企业入驻。

    （二）发挥“三线一单”（指“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”，以及“生态环境准入清单”）成果在产业布局优化、规范园区管理等决策中的战略引导作用，在规划调整、招商引进、旧村改造等方面，结合“三线一单”出具生态环境管控意见。编制并印发《番禺区“三线一单”生态环境管控单元技术审查指引》，指导建设单位预判项目可行性，把握环境管理要求及环保目标底线。

    （三）通过村镇工业集聚区升级改造、工业地块提容增效等途径，依托大罗塘珠宝小镇良好的产业集聚，全力推动产业空间改造升级。我区后续将在编制相关城乡专项规划中予以积极研究和落实，并做好具体实施过程中规划报建手续有关工作。

    （四）在沙头街的城市更新项目中大力支持沙头街珠宝首饰产业高质量发展。如沙头街榄山村旧村庄全面改造项目，该项目已纳入2023年城市更新项目年度计划，现正推进合作企业引入、片区策划方案编制与审核等前期工作。该项目规划打造国内一流珠宝时尚数智加速基地，将紧抓“数智”二字，依托番禺珠宝产业基础和优势资源，结合行业发展趋势承接导入数字应用和体验服务为主导的产业资源，加速形成数字创新集聚地、国潮设计集聚地、时尚文旅集聚地。通过对现有工业园区的改造升级，推动本地珠宝产业向定制设计、智能生产、精准营销、时尚体验等高端环节延伸发展，为番禺珠宝首饰产业高质量发展做出贡献。

    （五）通过引进符合产业规划的重点行业龙头企业、高新技术企业、“专精特新”企业、中小微企业、系列榜单企业（项目），支撑广州市“链长制”21条重点产业链发展，或建设高标准厂房、工业大厦，为企业提供低成本产业载体，同步推进产业发展与城市更新工作。

    三、优化沙头街珠宝首饰产业的营商环境

    （一）我区于2021年首次举办国际珠宝首饰流行趋势发布会，自第二届开始，国际珠宝首饰流行趋势发布会永久落户番禺，目前已成为展示国际珠宝最新时尚风向标的年度大秀。我区每年举办的大型国际珠宝文化节活动和珠宝钻石国际年会，已成为汇聚国内外珠宝行业精英的全球文化盛宴。

    （二）依托“信用番禺”综合信用服务平台，编制珠宝领域信用信息资源目录、珠宝企业信用档案，促进信用平台系统与信用试点园区数据共享互通。推进“信用进园区”行动，安排信用服务机构、检验检测机构组建专业团队进珠宝试点园区，配备专属“信用管家”，为园区提供珠宝鉴定防伪、珠宝检验检测、企业信用管理培训等服务，助力信用赋能园区精细化管理。

    （三）全力推动珠宝首饰相关产业知识产权发展。一是设立知识产权园区工作站，目前已在沙湾珠宝产业园等12家企业园区设立“番禺区知识产权园区工作站”。二是加快筹建中国广州番禺（珠宝和动漫）知识产权快速维权中心，进一步加大我区珠宝和动漫行业知识产权保护力度，支持行业集聚和创新发展，加快产业转型升级，发挥产业引领和辐射带动作用，推动珠宝和动漫产业创新发展，全力构建政府、企业、协会多方联动的快保护、大保护工作格局。三是发展一批珠宝企业加入广州市正品正货品牌联盟，维护企业的正品品牌合法权益，促进区域正品品牌健康发展，提高全社会正品品牌意识。

    （四）重点做好环评“放管服”改革和审批服务,助力珠宝首饰产业高质量发展。一是全面贯彻省、市生态环境部门豁免环评项目名录，结合工艺判断环评类别，对《建设项目环境影响评价分类名录》未作规定的建设项目，不纳入环评管理，做到环评管理能免则免，环评类别能简则简。二是积极推行告知承诺制审批，对适用《广州市建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批实施细则（试行）》范围的项目，减少技术评估环节，可节省5个工作日的审批时间。三是实行审批服务标准化，实施全流程网办，跨域通办,免提交纸质申请材料，并按照市生态环境局制定的全市统一的办事指南和办结时限开展有关工作。

    四、创新文化模式，培育珠宝旅游消费新热点

    充分利用传统媒体和新媒体等渠道，通过“线上+线下”宣传推广，加大社会宣传和新闻宣传力度，大力发展“珠宝+直播”、“珠宝+文旅”，宣传好企业举办的各类活动，鼓励企业利用村级工业园改造契机，统筹利用好现有工业园区，成立工艺创新中心，发展壮大大罗塘珠宝名镇这一珠宝产业聚集区，支持沙头街珠宝首饰产业高质量发展。

    感谢你们对我区沙头街珠宝首饰产业高质量发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区贸促委

                                                                                                  2023年11月2日