番禺区文化广电旅游体育局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第44号提案的答复

林育梅委员：

    您提出的《关于进一步助力番禺文旅体产业复苏促进我区全域旅游高质量发展的建议》（第44号）提案收悉。我单位高度重视，积极组织区发展改革局、区住房城乡建设局、市规划和自然资源局番禺区分局、区教育局、区科工商信局、长隆万博商务区建设指挥部等单位认真研究办理，并与您在5月9日、7月17日、7月24日进行电话沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    我区文旅资源丰富，是“首批国家全域旅游示范区”“国家文化出口基地”，有国家A级旅游景区10家、星级酒店11间、市级以上文化产业示范园区11个。2023年以来我区文旅市场复苏强劲，1-8月，全区接待游客3615.06万人次，旅游总收入333.09亿元，分别比上年同期增长98.38%、150.37%。您所提的关于进一步助力番禺文旅体产业复苏，促进我区全域旅游高质量发展的建议，对带动我区文旅体业全面复苏，充分发挥文旅体消费作为“头部消费”的巨大价值，促进我区全域旅游高质量发展，具有很强的现实意义。

    一、关于出台并宣贯相关扶持政策的建议

    为促进全域旅游发展，我区印发了《广州市番禺区人民政府关于印发番禺区促进全域旅游发展管理办法的通知》（番府规〔2019〕3号），根据该管理办法，2019年至2021年共有41个项目获发放扶持或奖励资金共1736.5万元；2022年，共有15个项目符合申报资格和条件，申报金额共计535万元。此外，还将全域旅游发展内容纳入了《广州市番禺区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》并印发实施。

    2021年，我区印发了《番禺区推进广州市培育建设国际消费中心城市实施方案》，制定长隆—万博商圈和广州南站商圈发展工作方案，助力长隆旅游景区和万博商务区联动发展。将万博商务区万惠二路（四海城段）打造成试点限时步行街，利用周末时段进行路段封闭，打造长约250米的网红限时步行商业街，包括露天影院、乐队表演、花市、集市等，以新形式、新内容、新亮点为市民打造新的休闲娱乐模式，进一步促进文商旅融合发展。

    2022年，我局联合广州市文化创意行业协会组成调研组，在全区范围内开展文旅体产业发展调查研究，形成了《番禺区文旅体产业发展调查研究分析报告（初稿）》。在此基础上，制定印发《广州市番禺区推动文旅体产业链（含文化遗产保护和活化利用）高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，以产业链为抓手，从完善文化遗产保护制度建设、强化产业链用地保障、支持产业链人才队伍建设、支持产业链金融创新、支持产业链招商、支持非遗传承传播等方面促进文旅体产业高质量发展。

    下一步，我区将加大调研力度，充分了解文旅体行业现状及存在困难，搭平台、聚民智、定措施、暖企业、促融合、谋发展，推动文旅体产业复苏，促进全域旅游高质量发展。

    二、关于深度融合发展文旅体产业，形成三位一体新消费链的建议

    （一）关于围绕端午、中秋、国庆、重阳节等重要节点，引进打造特色文娱节会、大型品牌赛事

    我区坚持大力实施文化惠民工程，举办星海艺术季系列文化活动，同时紧紧围绕“我们的节日”“文化进万家”“我们的中国梦”等主题，结合春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日，举办各类文化惠民活动，包括民俗文化节、广州国际美食节、珠宝文化节、桃花节、樱花节、莲花节、紫薇节等特色节庆活动。2021年至今，共开展文化惠民活动447场次，线上线下共约964.85万人次参与受惠。同时，通过政府购买服务形式组织“文化服务进基层”，年均举办文化惠民活动100场次，约1.5万多人次受惠。

    我区在体育事业方面持续发力，2018年至今，我区开展各类体育赛事99项，其中多项赛事经过多年的精心运营及培育，已形成一定的规模及延续性。一是举办“番禺区村级男子篮球联赛”。该赛事是区重点打造的高质量高水平体育品牌赛事，由我局主办，区篮球协会承办，自1997年举办首届赛事至今，每届参赛人数达1000人，线上、线下观众人数累计超过200万人。经过多年运营，该赛事已成为广州市内规格最高、规模最大、赛程最长、影响力最广的村级篮球赛事，并在2016年被评为广州市“一区一品”群众体育品牌活动。二是举办“番禺莲花杯·禺山杯龙舟赛”。该项赛事是我区的一项体育盛事，参赛龙舟超过100条，参赛运动员超过8000人，比赛期间吸引超过10万群众现场观看，网络直播人气超40万。三是举办“路跑系列赛事”。依托大夫山、水乡河堤两岸的优美自然环境和专业体育场馆，举行各种路跑赛事活动，包括广佛同城穿越、大夫山山径越野赛、大众田径健身达标系列赛（番禺站）等，相关活动反响热烈，报名火爆，受到热爱路跑健身人士的追捧。

    下一步，我区将继续做好文化惠民工作，结合传统节日打造文化活动品牌。坚持线上线下结合、传统新兴并举,开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身赛事活动，同时推动群众体育活动深入社区乡村广泛开展，促进群众体育蓬勃发展。

    （二）关于相关职能部门牵头整合研学资源，规范研学游市场等

    一直以来，我区高度重视多措并举讲好番禺文化故事，传承和弘扬番禺文化精神，全面提升青少年的文化自信与文化自觉，全面培育担当民族复兴大任的时代新人。一是以区域“文化德育”为主线，引领中小学深挖中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的育人价值。二是颁布《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》，印发《广州市番禺区教育局关于充分运用革命文物资源加强中小学思想政治工作的意见》等，不断完善协同育人长效机制。三是依托“研学后教”课堂教学改革，打造文化育人教学新样态，推出100个红色文化与思政课深度融合优秀案例。四是结合区域优秀文化开发《番禺文化德育》《走进广汽》等研学实践课程，其中《走进广汽》课程获广东省教育教学成果评比一等奖。五是每年开展“红色之旅”“乡村之旅”“企业之旅”等精品线路、课程优秀项目评比。六是创新开展研学活动，如“番禺区红色景点研学打卡”“行走的课堂 纪念馆的思政”等活动。

    下一步，我区将继续完善“三全育人”体制机制建设，全面推动文旅体产业资源融入中小学教育，为推进中小学生健康成长和区域教育高质量发展再谱新章。

    （三）关于相关职能部门牵头打造全区囊括文旅体行业消费内容的成熟精品旅游线路等

    为整合我区的文旅资源，我区积极打造多条旅游路线，其中，3条旅游路线获评“广东省乡村旅游精品线路”，分别为：“沙湾古镇→宝墨园→南粤苑→海鸥岛→大岭村”“莲花山旅游区→余荫山房→长隆飞鸟乐园→渔人码头景区”“番禺博物馆→沙湾古镇→松露小学→大岭村”。

    2022年，我区以“岭南古邑、粤韵番禺”为主线，串起大学书香、智造时尚、岭南民俗、红色文化、广东音乐、广州美食六大品牌，推出“‘禺’你相约，全域畅游”系列共12条主题旅游线路，经广大市民投票评选，2023年5月公布了最受欢迎的6条旅游路线，分别是：禺韵流传·南粤民俗游（岭南印象园→化龙莘汀屈氏大宗祠→余荫山房→宝墨园→沙湾古镇）、禺心悦目·创意休闲游（紫泥堂文化创意园景区→西坊大院文化创意园→广州祈福缤纷世界）、禺地拾遗·非遗体验游（余荫山房→永华艺术馆→沙湾古镇）、禺味无穷·食尚动感游（长隆欢乐世界→长隆美食片区→万博商圈美食集聚区→长隆国际大马戏）、禺子偕老·海誓山盟游（沙湾古镇→宝墨园→海鸥岛→莲花山旅游区）、禺山锦绣·岭南生态游（大夫山森林公园→滴水岩森林公园→海鸥岛），广泛发动旅行社组织开展组团活动。

    下一步，我区将全力打造更多体现文旅体融合发展的精品旅游线路，推动构建多样化、多层次、多元化的产品和服务体系，引导游客赏美景、品美食、看赛事、购特产、游番禺，促进文旅体深度融合发展，让全域旅游成为区域高质量发展的动力源。

    三、关于搭建文旅体跨区合作交流平台的建议

    （一）关于由政府牵头搭建文旅体跨区合作交流平台，组织文旅体跨区推广会等强化政企互融互通的建议

    为加强合作交流、组成优势产品，扩大旅游宣传影响力，增加区域旅游吸引力，2007年，南海、番禺、顺德三地旅游界在充分磋商基础上，成立“南番顺”旅游联盟。该联盟以“优势互补，资源共享，良性互动，做强旅游”为宗旨，以旅游展览会为媒介，抱团推广南番顺旅游联盟形象；以旅游推介会为平台，拓展三地客源市场。同时，该联盟加强了三地文旅企业、旅游协会的互融互通，达到1+1+1>3的整体优势，打响了“南番顺”旅游品牌。

    （二）关于推动在已备案的直升机场设立A级景区的建议

    我区地处粤港澳大湾区地理中心，拥有亚洲最大的高铁站—广州南站，交通便利，文化产业发展基础扎实，具有较强的文化旅游集聚、引领和辐射力。提案中提到充分利用海鸥岛直升机观光项目、化龙直升机机场、沙湾直升机场及较好的港口码头等交通优势，以在直升机机场设立A级景区为启动点，开辟“海陆空”三位一体旅游消费新业态，我区将积极探索研究该项目的可行性。

    感谢您对我区文化旅游体育工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                     番禺区文化广电旅游体育局

                                                                                          2023年10月25日