番禺区司法局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第74号提案的答复

政协洛浦街工作室：

    你们提出的《关于发挥律师队伍职能优势参与法治政府建设的建议》（第74号）收悉。我局高度重视，积极组织区科工商信局、区工商联等单位认真研究办理，并与陈志煊委员在8月10日进行了电话沟通。经综合区科工商信局、区工商联等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、关于坚持党建引领，积极发挥党员律师先锋模范作用的建议

    近年来，我局始终坚持党建引领，推动律师行业发展，充分发挥党员律师先锋模范作用，引导广大律师履行社会责任，积极参与公益法律服务，推进公共法律服务体系建设，形成了一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。一是充实基层公共法律服务力量。我区已建成区级公共法律服务中心1个，镇（街）公共法律服务工作站16个，村（社区）公共法律服务工作室275个，实现三级公共法律服务实体平台全覆盖。大力发展壮大律师志愿者队伍，组织律师志愿者参与镇（街）公共法律服务工作站值班，进一步增加基层公共法律服务供给量，为群众提供优质法律服务。二是组建镇（街）法律顾问团。充分整合辖区法律顾问资源，依托一村（社区）一法律顾问，组建了由村（社区）法律顾问为主要成员的镇（街）法律顾问团，主动服务当地党委政府中心工作，深入基层开展法律咨询和法治宣传等活动，助力基层法治建设。三是加强民营企业公益法律服务。与区工商联精心谋划、通力合作，将辖区内的律师服务资源与企业发展平台有机结合，充分发挥番禺区民营企业律师服务团的作用，为企业开展法律咨询、法治讲座、法治体检等系列法律服务暖企活动。落实“百所联百会”机制，推动商会、企业与律师事务所结对签约，促进民营企业与律师事务所合作共建，切实解决商会和民营企业的法律服务需求，维护和保障民营企业的合法权益。四是强化律师队伍教育培训。抓好律师职业道德和执业纪律教育，每年定期举办全区律师业务培训班，教育引导广大律师始终坚持中国特色社会主义法治工作者的定位，切实增强社会责任感，发扬奉献精神，积极参与公益事业。五是配合广州市律师行业党委推进党员律师“双报到”活动。我区党员律师均已到居住地社区报到，积极下沉社区开展疫情防控、垃圾分类、普法宣传等志愿便民服务，助力基层依法治理。

    下一步，我局将组建“羊城律政公益法律服务团番禺分团”，鼓励和支持律师参与公益法律事业，不断加大公益法律服务力度，丰富完善法律服务方式，努力在服务全面依法治国、服务国家重大战略发展、深化公共法律服务体系建设、促进社会和谐稳定等方面实现新作为，为我区经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

    二、关于不断深化村（社区）法律顾问工作，增强工作实效的建议

    我局持续深化一村（社区）一法律顾问工作，加强村（社区）法律顾问的考核和遴选，监督律师落实服务内容，积极发动律师围绕重点工作、热点法律法规开展法治宣传，营造良好的法治氛围。村（社区）法律顾问深入村（社区）为群众提供多层次、多形式的服务，每月到村（社区）服务不少于8小时，每个季度至少开展一次法治讲座。目前，我区275个村（社区）配备了232名律师作为法律顾问。今年以来，全区村（社区）法律顾问提供法律服务4132次，其中接访咨询2548次、出具法律专业意见920件、法治宣传576次、转介法律援助及其他法律服务86次。

    关于提案中“鼓励律师多参与或主持调解工作，并允许他们能以兼职调解员身份按以案定补标准领取案件补贴，调动他们的积极性，促进基层矛盾纠纷及时化解”的建议，我局推行法律顾问兼任村（社区）调委会副主任制度，今年已将“兼任村（社区）调委会副主任”纳入一村（社区）一法律顾问合同，做到法律顾问兼任村（社区）调委会副主任全覆盖，推动村（社区）法律顾问积极参与矛盾纠纷排查和调处工作。同时，积极开展律师调解试点工作，目前，我区在法院、2个村（社区）公共法律服务平台，3个律师事务所设立了律师调解工作室，在专业、行业领域积极探索建立律师调解组织，设立了道交纠纷律师调解工作室，拓展律师调解工作领域。律师参与人民调解的，调解案件补贴参照《广州市番禺区人民调解案件补贴实施细则》的标准发放。

    下一步，我局将加强村（社区）法律顾问的监督管理，充分发挥村（社区）法律顾问的专业优势，协助村（社区）加强人民调解组织建设，积极为村（社区）“两委”干部和人民调解员开展法律知识培训，提高基层化解矛盾纠纷工作水平，推动完善多元化解纠纷解决机制。

    三、关于组织律师队伍参与信访接待，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益的建议

    我局支持律师队伍参与镇（街）信访接待工作，依托一村（社区）一法律顾问工作实体平台，在信访部门的指导下，由村（社区）法律顾问为辖区内发生的涉法涉诉信访案件提供法律咨询和政策宣讲。同时加强镇（街）外聘法律顾问队伍的建设，推动法律顾问为涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，律师对群众进行释法析理，引导群众理性表达诉求，向镇（街）提供专业参考意见，使群众的诉求渠道更加畅通，促进矛盾依法解决。目前，全区16个镇（街）均聘请了1个以上常年法律顾问，其中大石街聘请了3个法律顾问团队，钟村街、洛浦街、南村镇分别聘请了2个法律顾问团队。

    下一步，我局将加强与镇（街）的沟通协调，及时解决律师参与镇（街）信访接待工作中遇到的困难和问题，为律师开展工作提供便利。加强培训交流，进一步提高律师化解和代理涉法涉诉信访案件的能力。

    四、关于形成制度，做好考核评价和正向激励的建议

    律师执业年度考核、律师事务所年度检查考核分别由广州市律师协会、广州市司法局组织实施。根据《广东省律师执业年度考核管理办法（试行）》《律师事务所年度检查考核办法》，律师和律师事务所参加社会公益活动的情况已纳入年度考核内容。我局鼓励和支持律师、律师事务所参与公益法律服务，对在公益法律服务中表现突出的律师和律师事务所，优先推荐其参加评先评优，并推荐优秀律师在市律师协会担任职务及担任各级人大代表、政协委员等。

    下一步，我局将不断健全完善律师和律师事务所参与公益法律服务激励机制，在区、镇（街）政府法律顾问的选聘及各类律师评优评先过程中，把参与公益法律服务情况作为重要参考，对热心参与公益的律师志愿者进行表彰激励。

    感谢你们对我区律师工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                 番禺区司法局

                                                                                                2023年10月25日