番禺区民政局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第83号提案的答复

政协东环街工作室：

    你们提出的《关于困境儿童权利保护的建议》（第83号）提案收悉。我局高度重视，积极会同区教育局、区妇联认真研究办理，并与李康华同志在2023年9月1日进行了电话交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、加强政策法规宣传方面

    我区采取多元化渠道加强未成年人保护相关政策和法规宣传，在范围上、方式上和主体上都有所突破：

    （一）发挥牵头协调作用，全面铺开政策法规宣传

    发挥区未成年人保护工作领导小组牵头协调作用，创新法治教育宣讲方式，积极组织开展未成年人保护政策宣讲进村（居）、进校园活动，今年以来累计开展法治教育宣传活动超千场次，受众累计超8万人次，基本实现村（居）全覆盖。建立法治教育基地、区青少年法治教育基地（番禺区青少年犯罪预防基地）等，开设法治专区导览、法治大讲堂授课和模拟法庭“实战”等活动项目，今年累计接待未成年人参观学习近900人次。组建关爱保护志愿者宣讲团，设计印制政策宣传册；遴选专家学者、学校教师、村（居）妇联主席等组成番禺区关爱保护志愿宣讲团，印制宣传折页4款共7500份，结合日常走访派发宣传。

    （二）提供家庭教育指导，筑牢家庭教育防线

    提供家庭教育指导，加强家庭家教家风建设。我区已建成星海青少宫、村（社区）家长学校等家庭教育指导阵地，打造区家庭教育服务“十个一”工作模式，成功申报并入选广东省县（区）级家庭教育指导中心规范化建设项目创新试点，提供专业化、精准化家庭教育指导服务。构建家校社共育机制，成立区家长学校（区家庭教育指导服务中心）和区家庭教育学院，免费提供家庭教育系列培训课程,促进家校社协同育人。依托“五社联动”机制开展“关爱慰问社区一老一小活动”“家庭家教家风建设社区讲座”“现场法律宣传咨询活动”等活动超百场次。

    （三）发挥法治副校长作用，以法制教育加强政策法规宣传

    区教育部门联合公检法等部门，落实由公检法从业人员等担任法治副校长，指导区内中小学校向师生、家长普及困境儿童权利及未成年人保护相关法律法规。今年上半年，结合各种真实案例，以防性侵、欺凌、暴力伤害等主题开展主题演讲、专题讲座超500场次，增强学生法治意识、安全防范意识和自我防护能力。

    二、建立儿童服务保护体系方面

    （一）建立畅通的困境儿童信息报送渠道

    我区积极建设多元化困境儿童信息报送渠道，已设立番禺区未成年人救助保护中心24小时服务热线及儿童福利指导热线、镇（街）未保工作服务热线，并均已衔接12345热线专家座席。群众、社会团体、村（居）儿童主任等结合日常走访持续关注辖区内儿童的情况，一但发现辖区内儿童面临困境，即可通过12345或辖区有关咨询热线立即向有关部门报送消息，及时开展救助。积极向区内儿童督导员、儿童主任及社工等推广“检护青穗”小程序，在日常工作中发现侵权情况，可以通过小程序在线强制报告和举报线索。

    （二）打造日常儿童权利保护宣传阵地和困境儿童临时救助安置点

    我局指导各镇（街）依托社工服务站、舒心驿站等资源建成16个镇（街）未成年人保护工作站，站内设有临时监护室、个案服务室、儿童活动室等场室，2022年及2023年，我区按每年每个镇（街）3万元的标准下达市福彩金专项资金作为未保工作站建设运营经费。依托区救助管理中心成立未成年人救助保护中心，检察、公安、民政等部门出台涉案未成年人临时监护相关机制，明确在办案过程中发现存在监护缺位、监护侵害等情形的未成年人，可由区未成年人救助保护机构进行临时监护照料。

    （三）组建部门联动、资源互助的未成年人保护团队

    建立未成年人保护工作领导小组，成员单位包括29个区级单位和16个镇（街），明确工作制度及职责分工，定期召开联席会议，形成横向区级部门齐抓共管，纵向区、镇（街）、村（居）三级联动的工作格局。区未保中心形成“1+2+3”人员配备机制，即由1名公务员担任业务负责人，联合2名专职工作人员及3名专业社工开展日常儿童救助保护工作，提供临时监护、儿童福利工作督导等服务。指导各镇（街）联动职能部门组建未保工作站服务团队，组织协调团委、妇联、残联、司法部门、儿童督导员、社工站等作为成员，并购买社工专业服务，共同开展未保站工作。

    三、优化救助方式方法方面

    （一）落实儿童福利政策兜底保障

    我区切实落实儿童福利政策兜底保障，开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“明天计划”等项目，提供助学金、辅具、免费体检等。积极撬动社会资源，协助社会爱心人士开展助学等公益项目，落实教育扶助，保障困境儿童基本权益。

    （二）切实加强人员培训

    今年以来，我局先后组织了15场培训学习活动，覆盖儿童督导员、儿童主任及儿童社工等儿童福利工作者超900人次，在两类儿童排查和评估、儿童心理、走访工作技巧、档案管理等方面提供了明确的指引，提升儿童福利工作者的履职能力。

    （三）发挥党员及志愿者的力量

    深入开展党建引领“五结对”帮扶活动，组织全区民政系统党员干部、职工与含困境儿童在内的困难群众进行结对帮扶，每年定期入户走访，向困难群众献爱心、送温暖及解决困难，并联合高校组建大学生关爱志愿团队，提供日常电访、入户走访及送教上门等关爱帮扶服务，截至目前共服务超900人次。

    （四）充分发挥“五社联动”作用

    建立政府、社会企业、社区基金资源、社工团队、社会组织联动救助体系。探索社会心理救助服务，撬动爱心企业资源，建成青少年安心驿站及16个“舒心驿站”，开展青少年社会心理服务，逐步形成“五社一心”社会心理服务体系模式。链接社会资源，开展第三届“妇女献爱心”公益创投活动，资助开展19个妇女儿童类别公益服务项目。打造“和美家庭工作室”律师和社工法援团队，为家暴案件提供个案调处跟进服务，并由法院开通“绿色通道”签发人身保护令，提供一对一跟踪服务。组建合适成年人队伍，为涉罪未成年人提供陪同审讯、社会调查、安置帮教和社会融入等服务；针对受侵害未成年人开展“护苗行动”，提供心理疏导、权益维护、监护帮扶等服务，助力涉案未成年人走出当前困境，重回家庭和社会。

    四、下一步工作计划

    （一）持续加强工作统筹协调

    进一步发挥区未成年人保护工作领导小组作用，持续完善未成年人保护服务保护体系，以困境未成年人为工作重点，完善相关工作机制，加强各方协作沟通，强化督查考核，压紧压实责任，督促各成员单位依法履职尽责，持续完善我区困境未成年人关爱保护措施，积极有效维护困境未成年人的合法权益。

    （二）持续推进未保工作站提升建设

    指导各镇（街）持续完善未成年人保护工作站工作制度，保障好属地未成年人保护工作所需人员、经费，明确专人办理未成年人相关事务，确保未成年人保护“工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台”。

    （三）持续开展未成年人宣传教育活动

    持续开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等有关法律法规及未成年人自我保护等方面的宣传教育活动，进一步扩大有关儿童权利保护及困境儿童救助的政策法规宣传覆盖面，切实提升未成年人自我保护意识，营造社会友好氛围。

    感谢你们对我区困境儿童权益保障工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区民政局    

                                                                                                 2023年10月27日