番禺区科技工业商务和信息化局关于政协十五届番禺区委员会第三次会议第86号提案的答复

政协大石街工作室：

    你们提出的《关于民营企业如何在恢复经济的同时高质量发展的建议》（第86号）提案收悉。我单位高度重视，认真研究办理，并与陈莉萍委员在10月27日进行了电话沟通。现将办理结果答复如下：

    我区深入落实市委、市政府决策部署和工作要求，锚定年初高质量会议目标，全方位强化企业服务，推动全区经济高质量发展。截至2023年上半年，全区各类市场主体38.03万户，其中，企业19.69万户、个体工商户18.34万户，分别占我区市场主体的52%和48%。企业中超过19万户为中小微民营企业，占全区企业总数的99%以上；注册资本合计约2.13万亿元，同比增长近150%。

    一、落实惠企政策

    一是用足用好上级政策。充分发挥省级促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）在各专题各方向项目的作用，帮助企业争取广州市促进工业和信息化产业高质量发展资金，落实优质中小企业认定奖励，从而帮助提高企业现金流。2022年至今，已为我区中小企业争取超过2亿元财政资金支持。细化落实《广州市人民政府关于印发支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施的通知》，印发《番禺区关于落实〈支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转若干措施〉的分工方案》，全面落实国家新的减税降费政策，用活用足税收缓缴、社保费减免等政策，帮助企业恢复元气、增强发展动力。二是加紧兑现政策资金。区财政已安排资金解决近年高新企业认定奖励及疫情期间支持政府的商业主体账款等。对符合条件的企业给予吸纳就业困难人员社会保险补贴、一般性岗位补贴、小微企业社会保险补贴、就业见习补贴、吸纳退役军人就业补贴、吸纳脱贫人口就业补贴、创业带动就业补贴等就业创业补贴。近两年，共审核发放相关补贴1.02亿元，惠及企业2万多家。

    二、持续优化营商环境

    一是持续推进新型智慧政务体系建设，搭建全国一体化政务晓屋共享平台，以智能化手段推进涉企服务“云端办”。目前全区16个镇（街）已布设政务晓屋98台，可快速办成企业开办等4361项本地服务事项，可办理全国15个省30个地区服务事项超40000项。二是加快推进智能预约工作，整合区内预约办事服务资源，打造创新“智能预约+政务地图”办事新模式，统一政务服务预约入口，助力企业群众就近选择最适合的办事渠道。三是依托“禺好办”小程序、区政策兑现服务平台、区政务服务中心微信公众号、5G短信等渠道，利用大数据技术分析匹配受惠企业范围，精准推送惠企政策申报信息，实现优惠政策快速直达、应享尽享。四是搭建一站式政策兑现平台。推进政策兑现事项统一平台管理，通过“广州市政务服务事项数据应用管理系统”统一管理全区各级政策兑现事项128项，依托区、镇（街）政务服务大厅和市一体化在线政务服务平台实施集成服务，组织开展省“粤财扶助”惠民惠农项目上线工作，60项惠企利民财政补贴政策通过“粤财扶助”平台惠民惠农专区集中对外公布，实现企业群众一键查阅、申报。

    三、清理拖欠中小企业账款

    一是强化组织领导。发挥番禺区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组职能作用，印发《番禺区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组关于落实开展拖欠中小企业账款专项整治工作的通知》，召开拖欠中小企业账款专项整治工作会议，明确拖欠账款专项整治工作要求，要求各单位承担主体责任，按要求做好排查和化解拖欠账款工作。二是纳入绩效考核。把防范和化解拖欠中小企业账款工作纳入我区部门、镇（街）年度绩效考核范围。督促各单位强化清欠工作主体责任，明确专人负责，建立工作台账，逐一跟踪核查办理，严防新增拖欠。三是复查拖欠线索。根据拖欠账款专项整治方案要求，复查已办结投诉线索办结情况，检查未办结投诉线索办理情况，检查拖欠中小企业账款线索化解情况，确保清欠成果落到实处。

    四、建立专项服务机构

    一是成立区企业建设服务中心，积极谋划推进产业项目全流程筹建服务的高质量发展，提前介入做好服务，全力营造良好的发展空间支持民营企业做优做强。二是设立科技金融综合服务中心，进一步促进园区企业快速成长,实现了银行、券商、创投、科技保险、企业管理咨询机构等资源整合,为企业提供科技金融政策咨询、企业IPO、新三板挂牌、股权融资、科技信贷等对接服务,通过一系列资源整合,从而推动产业升级,解决企业创新发展根本上的痛点。三是整合广州天安番禺节能科技园党群服务中心资源，设立区政企沟通服务中心，打造政商企常态化沟通恳谈场所。四是发挥区民营企业投诉中心和16个镇（街）分中心作用，维护企业合法权益，完善区民营企业投诉中心配套，及时收集并反映企业诉求，做好跟踪服务工作。

    五、强化科技创新赋能

    一是高质量推动科技创新平台建设。深入实施创新驱动发展战略，以广州国际科技创新城、广州大学城纳入广深港澳科技创新走廊为核心节点，重点建设新型移动未来科技产业园、智能系统创新基地大学城基地和番禺区计算科学与大数据产业园（广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）），聚焦未来产业关键核心技术领域，深化校地企产学研合作，赋能企业创新发展。二是高标准打造科技创新人才高地。深入实施“番禺人才生态30条”，重点扶持区域内重点产业、重点企业的人才引进和人才发展，推动产业发展与人才集聚同频共振。优化引才留才工作机制，成立工作专班，多形式开展人才申报政策宣讲。依托区领导班子成员、区人才首席服务官、人才服务专员三级服务对接机制，完成对区高层次人才的走访服务。深入实施人才倍增计划，每年遴选一批符合重点产业导向、科技含量高、具有自主知识产权、市场前景好的青年科技人才和大学生创业项目，对海内外高层次人才提供“一对一”保姆式引进服务。三是高水平优化创新创业生态环境。锚定番禺“智造创新城”战略新定位，充分发挥我区大学集聚的智核效应，连续六年顺利举办广州大学城（小谷围）国际产业人才大会暨U30中国创业先锋大会，高质量办好青蓝大赛项目对接会暨成果展示会、粤港澳台大学生创新创业大赛等活动。

    六、打造政企沟通机制

    一是发挥区工商联服务会员企业职能，推动其获评为全国“五好”标杆县级工商联。二是强化政企面对面线下沟通。整合广州天安番禺节能科技园党群服务中心资源，设立区政企沟通服务中心，打造政商企常态化沟通恳谈场所。2022年至今举办政企沟通座谈活动13次，举办就业创业指导、人事人才政策宣传、产业扶持政策宣讲等活动超100场。三是搭建线上沟通平台。我区2020年开始打造亲商服务平台，推动实现政企“零距离”沟通。针对企业反馈诉求渠道不够集中、不够清晰、不够通畅等问题，组织开发亲商服务平台微信小程序，提供企业服务、招商引资、金融服务、宣传推介等服务，为企业、政府、金融机构搭建信息互通桥梁，方便企业随时反映政务服务、用工、用地、基础设施、交通、环保、增资扩产、融资等方面的诉求，并由属地镇（街）牵头服务，区职能部门专班快速响应协助，实现区级部门与镇（街）协调联动，切实做到“企业有呼、番禺必应”。

    七、下一步工作计划

    下一步，区政府各部门将继续加强配合，深入贯彻“一法一条例”（《中华人民共和国中小企业促进法》《广东省促进中小企业发展条例》），落实“广州民营经济20条”，大力优化营商环境，聚焦民营企业发展难点痛点，全力以赴推动民营企业实现高质量发展。

    一是强化政策支持。贯彻落实国家、省、市一揽子产业扶持政策，加大政策扶持力度，优化出台区域总部企业、企业上市、高新技术产业、人才培育等惠企政策，通过“真金白银”奖补，激发企业技术创新、招才引智活力，推动民营企业高质量发展。

    二是开展“四化”赋能。抓紧分类分级培育一批技术水平高、支撑能力强、服务范围广的“四化”平台，打造一批融合水平高、创新能力强、示范效应好的“四化”试点示范企业，带动一大批中小企业上云用云提质增效，实现“平台优、企业好、产业强”，促进全区制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平明显提升，形成制造业“四化”转型的良好环境。

    三是持续优化营商环境。以我区营商环境改革为契机，做好惠企政策发布宣传工作，完善政策兑现事项统一平台管理及惠企政策精准推送等相关技术支撑，细化完善全国一体化政务晓屋服务体系建设，推动更多涉企服务事项纳入政务晓屋办理，切实助力我区本土中小企业做优做强，推动我区民营经济高质量发展。

    非常感谢你们对我区民营企业高质量发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                 番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                        2023年10月30日