广州市番禺区人民政府关于市十六届人大三次会议第20233105号建议答复的函

林泰松代表：

    您提出的《关于番禺区华南碧桂园供水管网由自来水公司直管的建议》（第20233105号）收悉。我区高度重视，积极组织区水务局及番禺水务投资集团有限公司进行认真研究办理。9月19日与您进行了座谈交流，11月13日再次上门拜访，了解您对利用物业维修资金进行改造的意见。现将办理有关情况答复如下：

    一、番禺区内住宅小区的供水现状

    我区高度重视区内人民群众用水安全，不断提升供水服务水平，严格按照上级文件精神并结合区内实际情况，推进落实多项供水改造措施：

    （一）新建、在建住宅小区直接管水到户

    从2013年7月1日起，为提高给水工程建设质量，确保广大人民群众生活饮用水安全，我区实施供水工程验收文件纳入房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案文件中。同时结合2014年广州市出台的关于用户共用用水设施管理方面的相关政策，我区积极组织供水企业推进居民用户共用用水设施“统建统管”工作。据了解，自政策颁布以来，我区内新建住宅小区41个均已基本实现由供水企业“统建统管”。后续，我区将继续做好政策引导，鼓励小区开发商委托供水企业完成建设工作。

    （二）已建住宅小区逐步进行改造验收

    一是开展“双无”小区改造。根据《广州市人民政府办公厅关于印发推进供水服务到终端工作方案和农村供水改造工作方案的通知》（穗府办函〔2019〕36号）要求，对我区2000年前（含2000年）建设的既无物业管理、又无加压设施的用户户外供水设施约27122户，按“先急后缓、先易后难”的原则，利用5年（2019-2023年）完成改造。截至2023年6月底，已提前完成改造任务。改造完成后，受益群众均对改造工程表示认可。

    二是开展2000年前老旧小区共用用水设施改造。根据《广州市推动供水补短板强弱项三年行动计划（2023-2025年）》中关于“老旧小区居民共用用水设施改造”的任务要求，我区拟在2027年前完成2.5万户2000年前建设的老旧小区居民共用用水设施改造任务，改造完成并经验收合格后的居民共用用水设施移交属地供水单位管理维护。

    三是对改造政策外的住宅小区开展验收移交工作。广州市于2020年出台《广州市住宅项目配建户外供水设施移交供水单位管理维护办法》（穗水规字〔2020〕10号，以下简称《管理办法》）。为保障区内住宅项目配建户外供水设施验收移交工作的顺利推行，结合区内实际，我区出台了《广州市番禺区住宅项目配建户外供水设施移交供水单位管理维护实施方案》，要求属地供水企业利用2年时间（2020年10月29日至2022年10月29日），对我区市政供水管网覆盖范围内住宅项目配建的户外供水设施组织首轮验收移交工作。对符合移交条件的，稳步推进移交工作；对不符合移交条件的，积极推进户外供水设施改造，更新改造完成后重新申请验收移交。区水务局督促属地供水企业根据上述《管理办法》，对其供水范围内的居民小区开展首轮验收工作。截至2022年底，共计验收合格新接管43个小区，实现供水服务到终端。

    二、华南碧桂园小区供水基本情况及改造困境

    经了解，华南碧桂园小区共有住户9250户，小区内自来水管道始建于2000年，部分供水设施使用年限长，管网老旧。小区开发商在用水报装时，以住宅小区总表供水的模式向广州市番禺南村自来水有限公司申请报装注册水表。

    由于华南碧桂园小区是采用储水池加变频加压方式供水（二次加压供水），其共用用水设施一直由碧桂园生活服务集团股份有限公司华碧分公司管理维护，因此，不符合“双无”老旧小区共用用水设施改造范围，也不符合2000年前老旧小区共用用水设施改造范围。为更好保障华南碧桂园小区供水安全，争取尽快落实户外供水设施移交工作，广州市番禺南村自来水有限公司已于2022年2月对华南碧桂园小区配建的户外供水设施完成现场查验，查验结果为不符合移交条件，整改建议已向小区物业公司发出。具体问题如下：一是小区供水设施原始资料缺失；二是部分管道存在老化情况；三是管网漏损严重；四是泵房噪音超标。

    根据《中华人民共和国民法典》《广州市供水用水条例》等法规明确“住宅项目配建的户外供水设施，属于业主共有，由业主大会依法决定委托相关单位进行管理、维护”，同时《管理办法》规定，对验收不通过的小区，由属地居委会组织业主自筹资金或按程序申请物业资金推进户外供水设施的改造工作。

    基于上述规定，我区暂无相关政策支持直接由供水企业出资对该小区共用用水设施进行改造。若小区按要求落实改造并通过验收，我区将要求供水企业立即按照《管理办法》中规定，实行抄表到户，维护到户。

    三、工作推进情况

    11月16日上午，区水务局组织召开研究推进华南碧桂园小区供水工作会议。区水务局、区住房城乡建设局、南村镇、番禺水务投资集团有限公司、南村水司、华南碧桂园物业管理单位有关负责同志参加会议。与会各方就华南碧桂园小区用水情况、如何动用物业维修资金或小区公共收益等工作进行了沟通。

    四、下一步工作

    一是协调属地居委会，向华南碧桂园小区业主作政策宣贯并组织业主自筹资金或按程序申请物业维修资金，推进户外供水设施的改造工作。

    二是区住房城乡建设局、区水务局根据职能职责，研究华南碧桂园小区物业维修资金、小区公共收益等的使用方式，唤醒沉睡的维修资金，减轻群众集资压力，提高户外供水设施改造的积极性。

    三是由属地镇、居委牵头，督促物业单位继续推行小区供水设施更换工作并做好小区内户外供水设施（含二次供水设施）的管理维护工作。同时，物业单位收集小区内户外供水设施信息并委托有资质的企业开展供水设施的改造；供水企业对改造方案进行技术审查，提供技术支持。

    非常感谢您对我区供水工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

    专此致函。

                                                                                         广州市番禺区人民政府

                                                                                            2023年12月12日