番禺区科技工业商务和信息化局关于政协十五届番禺区委员会第四次会议第2号提案的答复

徐鸣、叶建霄委员：

    你们提出的《关于推动我区地摊经济发展，加快恢复消费增长的建议》（第2号）收悉。我单位高度重视，积极组织区城市管理和综合执法局认真研究办理，并与徐鸣委员在9月10日进行了电话沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    一、实施包容审慎监管，推动地摊经济“活”起来

    为进一步优化营商环境，活跃市场氛围，我区于2023年正式上线临时户外广告审批（即在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批）秒批秒办业务功能。该事项为全市城管系统和我区首个秒批秒办事项，企业只需登录广东省政务服务网或禺好办小程序选择该事项，线上填写申请表格和承诺书，即可即时获取审批结果，该事项随时可以申请，真正做到全年365天、全天24小时不打烊审批，极大地提高了审批效率，提升了企业和群众的操作体验，2023年上线至今已完成秒批秒办事项1348宗。结合秒批秒办审批实施，我区将该事项的事后监管由现场检查改为线上检查，通过添加申请人微信的方式，在设置期间由申请人拍摄现场图片，审批人员线上检查，发现问题及时纠正，申请人及时整改，拒不整改的，由属地镇（街）进行执法。此举既节省了大量人力物力，又提高了事后监管效率，自2023年4月份实施以来，事后监管比例由以往的年均15%提升至近50%。

    二、加强食品卫生管理，推动地摊经济“放心食”

    在加强食品安全监管方面，一是放宽住所（经营场所）条件，激发市场活力。允许各类商事主体采用场地自主承诺制度办理营业执照，解决因场地证明导致的办照难问题；实施企业开业“一网通办”，实现全流程统一身份认证、一表标准填报、一次提交申请、数据同步采集、信息实时流、后台并联审批、结果即时回馈。允许小餐饮实行住所（经营场所）自主承诺申报，加快审批速度。截至2024年5月底，番禺区注册登记的夜间经济相关市场主体（包括夜宵餐饮服务、露营地服务市场主体，不包括临时摊贩）1098户，其中企业974户。个体户124户。其中2023年新增293户，同比2022年增长79.75%，夜间经济市场主体活力得到持续激发。二是畅通投诉渠道，强化消费维权。大力指导市场主体公示消费维权投诉电话，充分发挥“消费维权服务站”、全国12315在线纠纷解决（ODR）企业作用，积极处置夜间消费产生的纠纷投诉。2023年至2024年5月底，共受理夜间消费产生的投诉举报191件，环比上升42.53%，其中投诉94件、举报97件，主要涉及无照经营、食品不洁、虚假宣传、出租车计价、停车场收费等问题，均按相关法律法规规定的程序和时限要求受理、处理并答复，为消费者挽回经济损失约13.69万元。三是强化日常监管，规范经营行为。针对夜间食品经营的特点，加大监督检查力度和频次，查验食品索证索票、食品贮存条件等，规范经营者的经营行为，消除监管盲区和风险隐患。加大抽检力度，优化监管方式。根据夜市经济营业特点，合理调配执法力量，科学安排监管时段和监管频次，实行延时、错时监管。依托食品快检技术，针对夜间食品消费量较大的品种进行快速检测，迅速排查食品安全风险。四是强化社会宣传，推进放心消费。开展食品安全知识科普宣传活动，大力普及食品安全知识，提高公众食品消费安全意识和自我防范能力；开展消费环境建设宣传23次，刊登主题文章64篇次，发布消费警示20条，播放公益视频逾3.6万条次，解答消费咨询8100余件。

    感谢你们对我区经济高质量发展的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                      番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                              2024年11月1日