番禺区科技工业商务和信息化局关于区十八届人大四次会议第25号代表建议的答复

赖真海代表：

    您提出的《关于在石楼镇规划建设拟上市公司产业园的建议》（第25号）收悉。我局高度重视，积极组织市规划和自然资源局番禺区分局、区投资促进中心、区土地开发中心、石楼镇等单位进行认真研究，并与您在6月26日进行了电话沟通。经综合市规划和自然资源局番禺区分局等会办单位意见，现将办理结果答复如下：

    党的二十大报告提出建设现代化产业体系，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。产业园作为制造业的重要载体，亟需加快推动高质量发展，培育产业竞争优势，夯实番禺“智造创新城”战略定位，助力制造向智造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。

    一、立足园区定位，激活经济发展“强引擎”

    产业园区作为区域经济壮大、产业发展集聚、产业结构调整的重要载体，具有聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等功能。结合政策导向和标杆园区发展经验来看，高质量产业园区应具备发展定位清晰、主导产业集聚、产出效益倍增、创新能力突出、配套服务完善、运营品牌壮大、发展潜力较大等特征。

    按照区域集中、主导产业集聚等原则，我局牵头系统梳理了番禺区11个重点产业园区发展概况。经初步摸查，番禺汽车产业集聚区、广州天安番禺节能科技园、石化创新走廊、大石先进制造和科技创新园区、番山总部园区等11个已建重点产业园区占地面积75平方公里，入驻企业超9000家，合计产值规模约3700亿元，其中工业产值超2000亿元，约占全区工业产值70%。11个重点产业园区分布在12个镇（街），除洛浦街、石壁街、桥南街、大龙街外，其余镇（街）均有分布。总体来看，11个重点产业园区主要分布在高端服务组团、数产融合组团、智造创新组团、都市文创组团四大组团范围内，整合带动周边零散产业空间集聚提质。截至2023年底，11个重点产业园区合计已出租面积295.62万平方米，空置面积63.27万平方米，空置率17.63%。

    二、精准靶向服务，推动企业上市“加速跑”

    近年来，我区持续推进企业上市工作，把引导企业上市作为适应经济新常态、推动产业转型升级的重要举措。一是出台政策，加大上市企业培育扶持。出台了《广州市番禺区加快推进企业上市工作扶持奖励办法》，企业在国内主板、创业板、中小板、科创板或境外上市的，给予最高800万元奖励。二是强化服务，营造良好发展环境。邀请券商、证券交易所专业人员到企业开展“一对一”辅导；充分发挥区科技企业上市培育促进中心的服务功能，主动与企业对接，组织区相关部门集中接受拟上市企业守法情况访谈，先后协调区相关部门为拟上市企业开具守法证明超500份，有效加快华立科技、思林杰、奥迪威等重点培育企业的上市进程。三是梯队管理，优化培育层次。定期对全区企业开展摸底调查，筛选出一批符合我区产业发展、业绩良好、成长性好、有上市意愿的优质企业，建立完善的后备上市企业名录库，目前入库企业66家；根据境内外资本市场的特点和企业的发展需要，推动企业挂牌上市，形成合理的企业上市发展梯队。

    目前，我区在境内外上市企业有海大集团、鹏辉能源等共29家，上市企业数量在全市排名第三。29家上市企业总市值近3000亿元，首发IPO募集资金超155亿元。

    三、全面摸底调查，探索盘活闲置工业用地

    石楼镇位于智造创新组团和渔港经济组团交接处，处在亚运大道产业发展带东段、邻靠广州活力创新轴，整体纳入国家级沿海渔港经济区（启动区）平台范围内、北部纳入番禺汽车城平台范围内，土地面积126.50平方公里。

    经摸查，石楼镇河东电子、顺海造船、艾捷斯医疗、凯泰科医疗等多家公司增资扩产意向强烈，工业用地需求合计约160亩。石楼镇正全力推进工业用地提容建设，自2023年以来已帮助13个项目通过镇提容预审，获市、区批复7个，用地面积超200亩，释放产业空间近45万平方米，缓解了部分工业用地短缺的问题。当前石楼镇规划性质为工业且已办理用地手续的未开发村级留用地总面积不足百亩，分属于官桥、沙南、江鸥、赤岗等村居，最大地块仅26亩。辖内村级工业园22个，总面积约2500亩，均分散且面积较小，其中不小于75亩的成片连片的只有7个。近年来石楼镇积极申报村镇工业集聚区更新改造试点，受运营主体及产业落户等条件限制，尚未能纳入广州市试点项目。综上，石楼镇辖内工业用地情况短期内暂无法满足打造拟上市产业园100亩左右的用地需求。

    我区工业用地由区土地开发中心在完成规划、储备手续后,将会同区投资促进中心等相关单位在符合法律法规要求的前提下合理设置地块产业导向及地块出让条件，并向市规划和自然资源局番禺区分局申请办理地块公开出让手续。因产业用地选址需结合产业定位、产业结构链条、收储情况等因素综合研究，建议石楼镇先行会同区土地开发中心结合相关产业需求开展选址研究，我局将会同有关部门积极配合开展相关规划及用地工作。

    感谢您对我区推动企业上市工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                        番禺区科技工业商务和信息化局

                                                                                                2024年8月30日