番禺区交通运输局关于区十八届人大四次会议第27号代表建议的答复

欧敏儿代表：

    您提出的《关于解决石楼镇莲花山片区及周边节假日拥堵的建议》（第27号）收悉。我局高度重视，积极组织区文化广电旅游体育局、区公安分局、番发集团有限公司、番禺交通建设投资有限公司等单位认真研究办理，并与您在6月28日进行了电话沟通。经综合区文化广电旅游体育局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    莲花山旅游区是国家4A级旅游区和广东省风景名胜区，景区内有莲花禅寺和望海观音圣像，以及多处国家级、省级文物保护单位，是珠三角地区民众和港澳台及海外华人华侨访古祈福、赏花度假的胜地，其中“莲峰观海”于2002年被广州市政府列为新世纪羊城八景之一。每逢假日登莲花山已成为珠三角地区市民风俗习惯，莲花山旅游区位列广州市售票旅游景区接待人数、营业收入的“双十强”的荣誉榜。但巨大的交通流量同样带来拥堵问题，因此我局认为代表提出的建议具有重要意义。

    一、莲花山片区及周边拥堵原因分析

    莲花山片区及周边节假日拥堵除了周边交通路网不完善外，还存在以下三方面原因：一是汽车保有量逐年增长，自驾出行已成为旅游新时尚，莲花山周边道路虽经过政府部门大力整治改造，但仍无法满足节假日交通出行需求。二是莲花山周边道路作为进出海鸥岛的唯一通道，众多游客开车前往海鸥岛游玩，海鸥岛内部为双向单车道，道路狭窄，节假日期间从海鸥岛内部开始堵塞并延续至莲花山周边道路。三是受到南沙大桥车流影响。南沙大桥作为珠三角区域的重要交通枢纽，是珠江口东西两岸的“黄金通道”。珠江西岸唯一一个南沙大桥出入口设在海鸥岛，车流量巨大，较多市民选择从海鸥岛和海鸥大桥进入我区后去往周边其他地区，莲花山周边道路是进出海鸥岛的唯一通道，因此造成莲花山片区交通拥堵。节假日交通拥堵不仅影响游客的出行体验，也给生活在莲花山片区的群众带来很多不便，对居民出行及日常生活造成了很大影响。

    二、完善规划路网，缓解交通压力

    针对周边交通路网不完善问题，我区正在加快构建外联内畅的交通路网，积极推进骨架路网完善，推动毛细血管细化联通。一是研究海鸥大桥拓宽方案，推动海鸥公路扩建。我局正积极推进海鸥公路扩建工程，将其从双向二车道拓宽为双向四车道，待扩建完成后将大幅提升南沙大桥进出海鸥岛的通行能力，一定程度上避免车辆倒灌至莲花山片区。二是推动黄埔至南沙东部快速通道建设。市层级正在推动东部快速前期方案，已先行启动建设南沙段，同步正在研究番禺段资金筹措方案。该通道沿莲花山东侧布置，建成后可以东部干线辅道为景区主要进出门户道路，改善景区进出条件，分流现状利丰路、莲花中路的旅游交通服务功能，强化片区集散功能，缓解交通拥堵。三是推动利丰大道扩建工程方案研究。我局已编制利丰大道扩建方案，待成熟后报请区政府启动建设。如扩建完成将疏散莲花山片区交通流量。

    三、开展公共停车场建设，解决周边停车需求

    为缓解我区停车设施供需突出矛盾，补足停车设施短板，落实以“较大规模、较大力度、多种方式”的总体思路，我区正在推动全区公共停车场建设三年攻坚行动，计划在三年之内建设不少于三万个停车泊位（含路内泊位）。一是推动石楼镇中心区域周边停车场建设。根据石楼镇梳理的情况，拟在番禺区人民法院石楼人民法庭周边建设公共停车场，提供470个公共泊位，群众可在此停车后通过公共交通去往莲花山旅游区。二是推动海鸥大桥桥下空间利用。目前我局正指导石楼镇研究利用桥下空间建设公共停车场，拟对海鸥大桥桥底硬底化，用作公共停车场，如研究后具备可行性，将于近期启动停车场建设。

    四、各部门履行职责情况

    （一）旅游主管部门强化会议督导。逢春节、五一、国庆等重要节假日组织召开全区安全生产工作会议，协调职能部门、镇（街）共同解决交通疏导、经营管理和治安秩序等方面的问题。

    （二）交警部门组织人力做好交通疏解。节假日期间，区公安交警大队在莲花山风景区设置20个岗点交通疏导岗，出动安保警力50人，做好周边道路交通疏导和管控工作。同时，一旦出现交通断流，将出动警力21人，在莲花山海鸥岛风景区附近加设6个固定岗和4个巡逻岗实施临时封控措施，指引车流，迅速恢复交通。

    （三）番发集团积极履行国企的社会责任。广州莲花山景区管理有限公司（番发集团下属公司）根据自身实际情况，在节假日前加强与政府相关部门的沟通协调，商定缓解莲花山片区堵车问题的实施方案，并积极探索论证景区停车场提升改造方案，加强综合管理。通过提升软硬件设施解决节假日景区停车难问题，最大程度地降低对周边区域居民的生活影响，积极履行国企的社会责任。

    感谢您对我区交通建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                  番禺区交通运输局

                                                                                                    2024年8月30日