番禺区城市更新局关于区十八届人大四次会议第107号代表建议的答复

吴卫灵代表：

    您提出的《关于利用旧区改造之机打造一个番禺区建筑行业产业园区的建议》（第107号）收悉。我局高度重视，积极组织区科工商信局、区财政局（区国资局）、区住房城乡建设局、区投资促进中心、区税务局等单位认真研究办理。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

    建筑产业是我国国民经济的重要支柱产业，发展前景广阔，同时也面临资源环境约束、节能减排形势严峻、压力不断增大局面，您提出打造一个番禺区建筑行业产业园区的建议，对推动建筑产业可持续高质量发展具有积极意义,我局表示支持。

    一、基本情况

    （一）我区建筑业行业现状情况

    2015年以来，全区建筑业增加值年均增速达到10%。现有年产值百亿级规模建筑企业2家、年产值十亿元以上规模建筑企业8家。全区持续加大建筑业招商引资与培育发展力度，如石壁街着力招引大型建筑央企、大型设计单位、知名施工建造企业在番禺设立区域总部、分支机构，番禺工业经济总部园区、广州天安番禺节能科技园、番山ABP总部园区等产业园区加速聚集建筑业优质企业，番禺已逐步成为华南区域/粤港澳大湾区内建筑企业总部集聚地，2023年实现建筑业总产值613.07亿元，同比增速9.7%。

    （二）我区城市更新产业转型升级情况

    为全面落实区委、区政府关于我区城市更新高质量发展的工作部署，我局结合“百千万工程”主要工作任务分工，聚焦“实体经济为本，制造业当家”，科学稳妥有序推进旧村、旧厂房更新改造工作，以城市更新促进我区产业转型升级和社会全面发展，推动城市空间结构调整，盘活土地资源，为我区实体经济、制造业高质量发展提供集中连片的产业空间保障。一是加快推进东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村等城中村及沙坑村村级工业园、旧水坑村村镇工业集聚区试点项目（一期）等已批项目落地实施。二是加快石壁（一二三四村）、新基村、塘步东村、柏堂村等城中村及桥山村、汀根村等村镇工业集聚区等方案在编的项目审核审批，上述城中村及旧厂房项目按规划预计可新建产业用房566万平方米。

    下一步我区将根据建筑业行业协会提出的打造区建筑行业产业园区的申请，综合产业发展基础、发展定位、发展目标及城市更新项目实际等因素，充分研究探索在我区建设建筑行业产业园项目可行性，待项目条件成熟，区投资促进中心将会同区住房城乡建设局等部门共同推进。

    二、关于加大政策支持和资金扶持力度的建议

    （一）完善建筑行业产业园建设政策

    区财政局将继续围绕区委、区政府决策部署，在职责范围内积极配合相关职能部门完善建筑行业产业园建设政策，同时，为落实市委、市政府关于“产业第一、制造业立市”的工作要求，市出台了《广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）》（穗府办规〔2022〕12号），区科工商信局将利用该试点政策，向市申请一批亟待更新改造的村镇工业集聚区纳入试点，我局将用好用足试点政策，推动纳入村镇工业集聚区试点的项目更新改造，打造工业发展优质载体，助力建筑行业高质量发展。

    （二）全力推动产业园建设

    为更好推进建筑行业产业园建设，如项目进入建设阶段，区住房城乡建设局将在行政审批、建设过程指导服务、项目竣工联合验收等方面全力予以配合，使产业园区的建设尽快落地实行。

    （三）强化税费优惠政策宣传

    近年来，党中央、国务院出台了一系列延续优化完善的税费优惠政策助力建筑等行业企业发展，如对一般纳税人以清包工方式提供建筑服务、为甲供工程提供建筑服务、为建筑工程老项目提供建筑服务使用简易计税方法计税，对增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税、对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额按20%的税率缴纳企业所得税、对企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。根据税务系统的职权划分，区一级税务机关无规范性文件制定权。区税务局将继续认真贯彻落实相关税费优惠政策，多形式开展纳税宣传及辅导，定期摸排全区各项税收优惠政策落实享受情况，分析是否存在应享未享、未及时享受等情况，锁定名单并及时开展一对一精准辅导，侧重对建筑行业企业的宣传辅导，并积极争取政策支持，助力建筑行业发展。

    三、充分发挥行业协会的枢纽作用

    为更好发挥建筑业行业协会的枢纽作用，区各职能部门将积极对区建筑业协会指导服务。一是建立和完善行业自律机制，推动建筑市场诚信体系建设。二是通过搭建政企沟通交流平台，做好有关法律、法规、政策及标准的宣贯工作。三是协助编制行业发展规划，推进行业管理，研究探讨建筑业改革与发展的理论和实践，为政府制定行业政策、法规提供信息及依据，促进建筑业整体素质的提高。四是开展调查研究，及时向政府及有关部门反映行业及会员单位的合法诉求，为实现我区建筑业又好又快发展作出积极贡献。五是充分利用城市更新释放的产业空间，配合招引大型建筑央企、大型设计单位、知名施工建造企业在番禺设立区域总部，引导建筑业企业积极参与我区城市更新项目的施工建设、产业导入等，促进我区建筑产业高质量发展。

    四、充分发挥商会的平台作用

    为更好地发挥建筑行业产业园区的作用，区科工商信局积极指导区厂商会适时更新番禺区优质建筑材料产品名录，配合做好建筑产业上下游企业供需对接、搭建番禺建筑产业链企业沟通交流合作平台等相关工作。

    感谢您对我区建筑业行业建设和发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                   番禺区城市更新局

                                                                                                     2024年8月30日